銀監(jiān)會(huì)著手修訂《商業(yè)銀行法》修訂后可望下調(diào)存準(zhǔn)

原標(biāo)題：銀監(jiān)會(huì)著手修訂《商業(yè)銀行法》

人民網(wǎng)上海5月6日電（魏倩） 據(jù)《財(cái)新周刊》報(bào)道，目前銀監(jiān)會(huì)已成立《商業(yè)銀行法》修訂小組，由銀監(jiān)會(huì)法規(guī)部牽頭并抽調(diào)部分商業(yè)銀行人士，于4月初就開(kāi)始修訂。對(duì)于呼聲最高的取消存貸比修改這一單獨(dú)意見(jiàn)，銀監(jiān)會(huì)已上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。報(bào)道還稱，銀監(jiān)會(huì)擬用一年時(shí)間推進(jìn)修訂工作，爭(zhēng)取在2015年底出建議稿。據(jù)內(nèi)部人士向人民網(wǎng)記者確認(rèn)， 《商業(yè)銀行法》修訂確有其事。

“這肯定是一個(gè)好消息。不過(guò)最好再下調(diào)存準(zhǔn)，并拓寬資本補(bǔ)充渠道。”一名長(zhǎng)三角地區(qū)的銀行人士6日對(duì)人民網(wǎng)金融記者表示。

 國(guó)金證券銀行業(yè)分析師馬鯤鵬對(duì)人民網(wǎng)金融記者稱，“若存貸比取消，將是今年預(yù)期內(nèi)的銀行業(yè)重大利好之一。”雖然銀行應(yīng)對(duì)這一監(jiān)管要求有變通做法，但是“變通也是有成本的”。

《商業(yè)銀行法》于1995年頒布實(shí)施，曾在2003年有所修正，但至今未有大變動(dòng)。其中，修訂呼聲最高的便是存貸比。

根據(jù)現(xiàn)行《商業(yè)銀行法》第三十九條第二款規(guī)定，貸款余額與存款余額的比例不得超過(guò)75%。當(dāng)初設(shè)立這個(gè)指標(biāo)，是出于控制銀行信貸盲目投放，同時(shí)管理銀行流動(dòng)性。當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，且銀行沒(méi)有配套監(jiān)管指標(biāo)。

時(shí)至今日，經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)環(huán)境已變，存貸比這一硬性指標(biāo)頗受業(yè)內(nèi)“詬病”。根據(jù)記者了解，存貸比主要約束了中小銀行信貸投放，是其業(yè)務(wù)擴(kuò)張的障礙之一。

近幾年來(lái)，銀行業(yè)平均存貸比約在67%，但一些中小銀行存貸比接近75%這一紅線，比如北京銀行2014年存貸比為71.41%，上海銀行2013年存貸比為70.52%。對(duì)此，銀行想出了通過(guò)月末突擊攬存沖時(shí)點(diǎn)的方式來(lái)滿足監(jiān)管要求。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，應(yīng)該讓存貸比回歸本來(lái)角色，將其主要用于商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和較長(zhǎng)期限的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

目前，除我國(guó)將75%存貸比作為硬性考核指標(biāo)外，美國(guó)、荷蘭、比利時(shí)及香港均將存貸比指標(biāo)視為監(jiān)測(cè)指標(biāo)。多位人士對(duì)媒體表示，未來(lái)存貸比指標(biāo)有望不再作為銀行業(yè)硬性監(jiān)管指標(biāo)，而是作為動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)。

自2014年以來(lái)，《商業(yè)銀行法》大修就提上日程，高層也頻頻吹風(fēng)。2014年底國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，增加存貸比指標(biāo)彈性，改進(jìn)合意貸款管理，完善小微企業(yè)不良貸款核銷稅前列支等政策。

銀監(jiān)會(huì)原副主席閻慶民2014年末也表示，已經(jīng)向國(guó)務(wù)院匯報(bào)，建議全國(guó)人大適度修訂《商業(yè)銀行法》，稱該法律某些條款已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)狀，要留一部分創(chuàng)新空間，并表示“看準(zhǔn)了馬上就修改”。

參照其他法律修訂流程，《商業(yè)銀行法》修改須經(jīng)過(guò)提出、審議、通過(guò)、公布等程序。通常來(lái)說(shuō)整個(gè)過(guò)程至少需半年以上時(shí)間。