國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動計劃》 明確公民責任

污染防治離不開從嚴執(zhí)法，《水污染防治行動計劃》明確，今后要對污染超標的企業(yè)掛“黃牌”給予警示。被警示的企業(yè)要限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治。對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)，環(huán)保部門要予以“紅牌”處罰，掛紅牌企業(yè)一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，環(huán)保部門必須定期公布“黃牌”“紅牌”企業(yè)名單，接受公眾的監(jiān)督。

除了污染企業(yè)的信息要被披露外，政府的治污方案也要公開接受監(jiān)督，特別是那些轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量不達標的地區(qū)，政府要制定水質(zhì)達標的方案，將治污任務(wù)逐一落實到匯水范圍內(nèi)的排污單位，明確防治措施及達標時限。方案既要報上一級人民政府備案，而且從2016年起，還要向社會公布。

據(jù)悉，近期國務(wù)院還將與各省（區(qū)、市）人民政府簽訂水污染防治目標責任書，分解落實目標任務(wù)，要每年分流域、分區(qū)域、分海域?qū)π袆佑媱潓嵤┣闆r進行考核，考核結(jié)果向社會公布，并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

環(huán)保部、監(jiān)察部等部門將對水污染防治目標責任書的執(zhí)行情況進行考核。未通過年度考核的，兩部門要約談省級人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責人， 提出整改意見，予以督促。對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務(wù)的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責任。

駱建華注意到，與以往水污染防治更多關(guān)注大江大河不同，此次《水污染防治行動計劃》特別提出要解決城市黑臭水體的問題：要在2020年前完成城市小溝小渠的黑臭水體治理，而這項與老百姓環(huán)境感受直接相關(guān)的治理也被要求公示。

此外，從明年起，環(huán)保部將公布水環(huán)境質(zhì)量的地區(qū)排名，國家每年公布最差、最好的10個城市名單和各省（區(qū)、市）水環(huán)境狀況。對水環(huán)境狀況差的城市，經(jīng)整改后仍達不到要求的，取消其環(huán)境保護模范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽稱號，并向社會公告。

環(huán)保部有關(guān)負責人今天介紹說，未來還將邀請公眾全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查。同時健全舉報制度，不僅限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題，而且一經(jīng)查實，可給予舉報人獎勵。

本報北京4月16日電