國務(wù)院啟動半年專項行動 清除涉企任性收費現(xiàn)象

專家解讀

嚴立規(guī)矩建立清單遏制任性收費

有“時間表”，也有“路線圖”。國務(wù)院會議用“凡”“一律”“全部”“嚴禁”等字詞給涉企收費立下嚴格規(guī)矩，明確凡沒有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準，越權(quán)設(shè)立的涉企收費基金項目一律取消；對清理規(guī)范后保留的涉企收費建立清單等。

值得注意的是，國務(wù)院常務(wù)會議稱，凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)及收費全部取消。嚴禁行業(yè)協(xié)會商會打著政府旗號擅自設(shè)立收費項目或提高收費標準，嚴禁強制企業(yè)入會并收取會費，嚴禁強制企業(yè)付費參加會議、培訓(xùn)、展覽或贊助捐贈等行為。

北京悟天律師事務(wù)所負責(zé)人程海告訴記者，加入?yún)f(xié)會應(yīng)該是協(xié)商自愿為主，但有些協(xié)會收費卻沒商量，不繳費就不能加入?yún)f(xié)會，而協(xié)會提供的服務(wù)卻很有限。

“此次提出規(guī)范中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會、商會收費，就是規(guī)范‘紅頂中介’收費，這是很有針對性的，直指現(xiàn)實中存在的問題。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所研究員王懷宇說。

上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說，減輕企業(yè)不合理的負擔(dān)，從費入手抓住了關(guān)鍵，出臺一攬子清理規(guī)范涉企收費舉措，面廣力度大，聚焦了當(dāng)前企業(yè)面臨的突出問題。

挖掉病根防亂收費沉渣變臉再起

一位從事煤炭深加工的企業(yè)負責(zé)人告訴記者，去年開始國家推動煤炭行業(yè)清費立稅，煤炭資源稅從價計征改革已經(jīng)推行，但很多雜七雜八的費用還是在收，涉煤收費清理的力度還是不夠。

2013年以來，中央層面累計取消、停征、減免了420項行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，每年減輕企業(yè)和個人負擔(dān)約920億元；地方層面也取消、減免了一大批本地區(qū)設(shè)立的收費項目，2014年，全國各省區(qū)市累計取消收費就超過600項。

此次會議明確，要對這600多項收費規(guī)定進行自查、督查，防止亂收費沉渣再起。會議強調(diào)：“必須落實到位，不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，不得變換名目繼續(xù)收取，尤其要落實好對小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)、保障性住房、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費基金的政策。”

“近些年的清理規(guī)范，已經(jīng)取得了明顯的效果。實際上，一些行政部門的權(quán)力膨脹，是收費一直屢禁不止的重要原因，一些地方部門開征名目繁多的費用，也意味著其行政權(quán)力過大，沒有受到法律的約束。”胡怡建說。

透明監(jiān)管決不讓亂收費野蠻生長

此次會議突出了監(jiān)管舉措，明確將清理規(guī)范后保留的涉企收費建立清單，并向社會公布，清單外一律不得收費。強化舉報機制，對亂收費的典型行為要曝光，并嚴肅追究責(zé)任，決不讓各類違規(guī)收費“野蠻生長”。

王懷宇認為，涉企收費監(jiān)管方式需要創(chuàng)新，不僅要暢通投訴舉報等渠道，更重要的是要建立起信息公開和披露制度，將涉企收費項目、收費依據(jù)、費用使用情況等向社會公開，接受社會監(jiān)督。

“應(yīng)該建立督辦制度，定期公布查處結(jié)果，曝光典型案例。對查實的亂收費，除依法依規(guī)予以處罰外，還要追究相關(guān)部門和單位負責(zé)人的責(zé)任。”胡怡建建議。

一些業(yè)內(nèi)人士也提出，應(yīng)該加大正稅清費的力度，稅是公開透明、法律明確規(guī)范的，但費的法律層次、管理監(jiān)督等有明顯不足，也容易滋生腐敗。