發(fā)改委反壟斷官員跳槽美律所當(dāng)顧問

新京報記者 劉素宏

那些辭職“下海”的官員們

江向陽

2014年12月中國證監(jiān)會辦公廳原副主任江向陽離職，到招商局任職。江向陽2013年開始擔(dān)任證監(jiān)會辦公廳副主任，曾做過證監(jiān)會辦公廳巡視員，也曾在證監(jiān)會期貨監(jiān)管部任處長。

陳熙同

2014年5月360官方人士確認(rèn)，國家質(zhì)檢總局辦公廳原新聞辦公室主任、新聞發(fā)言人陳熙同將出任360副總裁，主管市場及公關(guān)工作。

俞勝法

2014年3月杭州金融辦原副主任俞勝法加盟阿里巴巴。俞勝法2004年6月起任杭州市商業(yè)銀行副行長、黨委委員，杭州銀行股份有限公司黨委委員、副行長、董事會副董事長、行長等職。

陳偉才

2013年9月原廣州市公安局政治部人事處原處長陳偉才辭職，擔(dān)任格力副總裁。陳偉才自1993年畢業(yè)后進(jìn)入廣州市公安機(jī)關(guān)，2008年開始進(jìn)入市局人事處任職。

吳敏

2003年時任溫州市副市長的吳敏，被稱為溫州下海高官第一人。與其他3名溫州官員同時辭職下海，辭去職務(wù)后的吳敏先后擔(dān)任紅蜻蜓集團(tuán)新籌建的惠利瑪零售連鎖公司總經(jīng)理、上海東暢網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)公司總裁、銘泰投資發(fā)展有限公司總裁、秋林集團(tuán)總裁。

徐剛

2002年時任浙江省財政廳黨組成員的徐剛，辭官下海任吉利控股集團(tuán)CEO，幫助其完成股份制改造。而后屢任蘇寧環(huán)球總裁、百大集團(tuán)董事長，被譽(yù)為成績卓越的明星經(jīng)理人。

■ 解疑

官員“跳槽”外企是否合法？

專家：沒有明文禁止

杭州師范大學(xué)法學(xué)院教授范忠信對新京報記者表示，作為國家公務(wù)員辭職后到跨國律所任職，在法律上并沒有明文禁止。按照法無禁止皆可為的原則，這一行為沒有問題。

不過，多位律師都提到，現(xiàn)行法律對于官員在企業(yè)任職早有限制性規(guī)定，《公務(wù)員法》明確規(guī)定，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，“不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。”

盈科律師事務(wù)所高級合伙人胡忠義表示，法院、檢察院公職人員在本轄區(qū)內(nèi)直接轉(zhuǎn)成律師在法律上是受限制的，但并沒有對其他公職人員跳槽有專門規(guī)定。

胡忠義表示，如果公職人員曾經(jīng)接觸國家機(jī)密，一旦泄露國家機(jī)密，則有刑法來約束。

“官員跳槽，要警惕因?yàn)閰⑴c內(nèi)部文件、政策制定，而形成超常便利，可能對同樣從事反壟斷案件的律師構(gòu)成不正當(dāng)競爭。”范忠信對新京報記者表示，這種便利不是專業(yè)知識造成的，而是以前身份帶來的便利。新京報記者 劉素宏

■ 延伸

其他國家如何對待官員“下海”

●美國“水門事件”是美國的一個歷史節(jié)點(diǎn)，這一事件激發(fā)了美國社會對政府、公職人員加強(qiáng)監(jiān)管的強(qiáng)烈要求。1989年，美國國會通過了《政府道德改革法》，重點(diǎn)將國會議員也納入到“旋轉(zhuǎn)門”監(jiān)管的對象中來。

●日本政府官員退離后到相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)任職，被日本社會稱之為“下凡”。日本《國家公務(wù)員法》明文規(guī)定，禁止政府官員退休或退職后2年內(nèi)到相關(guān)機(jī)構(gòu)和民間企業(yè)任職，以防止政府高官泄露在職期間獲得的機(jī)密信息。

●德國德國前總理施羅德2005年在卸任之后，直接棄政從商轉(zhuǎn)到俄羅斯天然氣公司旗下的一家波羅的海管道子公司擔(dān)任監(jiān)事會高管。施羅德的“旋轉(zhuǎn)”，引起德國各界憤怒和譴責(zé)。德國政治學(xué)專家建議，應(yīng)將議員和官員到企業(yè)任職的名單公之于眾，接受社會監(jiān)督。

●英國英國前任高官和議員退休后，利用工作中積累的人脈關(guān)系和影響力為公司等利益集團(tuán)游說牟利的現(xiàn)象十分普遍。盡管英國目前通過游說影響議員投票或政策制定的行為不違法，但卸任官員利用個人“關(guān)系”和影響力為利益集團(tuán)牟取私利的現(xiàn)象在英國社會引起公眾關(guān)注和批評。

整理：郭永芳