不動(dòng)產(chǎn)登記“靴子落地”：西安等15城將淘汰房產(chǎn)證

原標(biāo)題：不動(dòng)產(chǎn)登記棋至盤前 淘汰房產(chǎn)證為改革“龍頭”

（經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者 張鳳玲 實(shí)習(xí) 記者 鄭淯心）自3月1日起，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》將正式入實(shí)操階段，它的展開將為房地產(chǎn)稅的征收起到基礎(chǔ)性作用，并推動(dòng)遺產(chǎn)稅、物權(quán)保護(hù)等一攬子制度改革。

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者從權(quán)威渠道獨(dú)家獲悉：不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行的第一批城市是哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連、西安、濟(jì)南、青島、武漢、成都、南京、杭州、寧波、廈門、廣州和深圳15個(gè)城市。也就是說(shuō)這些城市居民的“房產(chǎn)證”（中華人民共和國(guó)房屋所有產(chǎn)權(quán)證）將陸續(xù)換發(fā)成“不動(dòng)產(chǎn)證”（中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證），“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”證件設(shè)計(jì)初稿已出爐，并已在國(guó)務(wù)院內(nèi)部征求了中央編辦、財(cái)政部等八部委意見。

記者掌握的信息顯示，新的“不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證”和現(xiàn)在居民手握的“房產(chǎn)證”有差異，“不動(dòng)產(chǎn)證”的外頁(yè)除了中華人民共和國(guó)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證外，在其右上角寫有不動(dòng)產(chǎn)登記抵押權(quán)、異地登記、查封登記等登記類型；內(nèi)頁(yè)內(nèi)容規(guī)定了權(quán)利人、證件種類、證件號(hào)、共有情況、權(quán)利人類型、登記原因、使用期限、取得價(jià)格（以萬(wàn)元/平米為單位）。

眾所周知，“房產(chǎn)證”的外頁(yè)只有中華人民共和國(guó)房屋所有產(chǎn)權(quán)證，并無(wú)其它內(nèi)容，房產(chǎn)證的內(nèi)頁(yè)內(nèi)容包括房屋所有權(quán)人、共有情況、房屋坐落、登記時(shí)間、房屋性質(zhì)、規(guī)劃用途、房屋狀況和土地狀況。

兩者對(duì)比得知：“不動(dòng)產(chǎn)證”比房產(chǎn)證產(chǎn)權(quán)內(nèi)容更詳細(xì)，因“房產(chǎn)證”對(duì)房屋使用年限和房屋價(jià)格采取了規(guī)避態(tài)度，這兩點(diǎn)是直接與公民利益相關(guān)，“不動(dòng)產(chǎn)證”則對(duì)使用年限進(jìn)行了明確規(guī)定“起和止日期”和房屋取得價(jià)格，讓交易透明化、明確化。“不動(dòng)產(chǎn)登記是和《物權(quán)法》一體的，《物權(quán)法》明確了土地使用權(quán)自動(dòng)續(xù)期，至于怎么續(xù)期還需要討論。”國(guó)土資源部一位官員表示。

隨著《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》執(zhí)行日期的到來(lái)，各地不動(dòng)產(chǎn)登記局開始紛紛忙碌，但全面實(shí)行登記工作非簡(jiǎn)單之事，其主要有兩大難點(diǎn)：

其一、全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作需直接逾越《城市房產(chǎn)管理法》、《森林法》、《漁業(yè)法》、《海域使用管理法》等法規(guī)，因?yàn)椤读⒎ǚā返?3條規(guī)定：“有立法權(quán)的地方制定地方法規(guī)時(shí)，不得同《憲法》、行政法規(guī)相抵觸，無(wú)法逾越國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)各類不動(dòng)產(chǎn)登記的法律法規(guī)。”

其二、淘汰房產(chǎn)證需要居民提供“個(gè)人稅號(hào)”。具體淘汰流程：居民持有統(tǒng)一的簿冊(cè)證————持有納稅人識(shí)別號(hào)————換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利登記證————全民不動(dòng)產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)。也就是通過(guò)此舉，將個(gè)人房產(chǎn)納入稅務(wù)征管部門的信息系統(tǒng)，之前未被信息化的房屋產(chǎn)權(quán)將被聯(lián)網(wǎng)信息化，同時(shí)一并進(jìn)入稅收征管部門的系統(tǒng)，為房地產(chǎn)稅的征收奠定技術(shù)、數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)（這一工作不包括中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的房產(chǎn)）。

雖困難重重，但不動(dòng)產(chǎn)登記工作仍鼓浪前行，中央編辦、財(cái)政部、住建部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家海洋局8家不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度已成立，其中財(cái)政部較積極，正緊鑼密鼓地推行房地產(chǎn)稅立法，爭(zhēng)取2015年年底出臺(tái)《房地產(chǎn)稅立法（草案）》，因不動(dòng)產(chǎn)登記工作和房地產(chǎn)稅是一個(gè)串聯(lián)的改革制度，“我們正在調(diào)研不動(dòng)產(chǎn)登記的技術(shù)系統(tǒng)，技術(shù)指標(biāo)是我們房地產(chǎn)稅立法的參數(shù)之一。”財(cái)政部一位官員向經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)記者表示。