高通中國被罰60.88億元史上最大罰款 認罰并整改

■ 釋疑

為何按照銷售額的8%罰款？

按照中國反壟斷法相關規定，濫用市場支配地位最高可被處以上一年銷售額10%的罰款，此前有業內人士預計，對高通的罰款或按10%的標準“頂格處理”。對于為何最終按照8%的標準處罰高通，許昆林昨日表示，“高通公司很配合我們的調查，公司總裁多次來發改委溝通，基于此，我們沒有按照10%的最高標準處罰，而是減少了2%，按照8%的標準進行處罰”。

對于罰款如何收取的問題，發改委價格監督檢查與反壟斷局副局長盧延純對媒體稱，按照法律規定，從發出正式的處罰之日起十五日內，高通公司要把罰款上交中央財政。

國家行政學院決策咨詢部副主任王小廣對新京報記者表示，這筆罰金上交中央財政后，可能用于專項基金或一般性財政支出，但最終如何使用尚不清楚。

也有業內專家分析稱，罰款應該充入國庫，成為公共預算的收入部分。但財政收入和財政支出是兩條線，具體到這筆錢最后的支出明細確實很難統計。

回溯以往的反壟斷案，如奶粉、白酒、平板電腦、醫藥等行業，反壟斷罰款的最終“歸宿”大多如此。以此前對乳企的最高罰款為例，2013年8月，發改委價監局表示，“美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然等6家企業已分別將共計6.6873億元的罰款匯入財政部指定的物價罰沒收入賬戶，全部上繳中央國庫”。（劉素宏）

■ 回顧

高通公司28次接觸發改委

在國家發改委昨日上午召開的通氣會上，價監局局長許昆林介紹了發改委調查高通的細節，稱發改委和高通公司進行了28次的溝通，其中許昆林與高通總裁陸續進行了8次會面。

在過去一年多時間里，高通與中國發改委就該案件進行了激烈探討，美國高通公司總裁德里克·阿博利曾多次率領高管和律師團隊拜訪中國。

據外媒披露，在整個2014年，高通全球首席執行長史蒂夫·莫倫科普夫至少三度來華交換意見；高通全球CEO率領七八個副總裁5次到發改委接受詢問；高通甚至還動用了包括美國財長、美國商務部長等美國高級官員游說，并拜見了國務院副總理兼國務院反壟斷委員會主任汪洋等高層。

昨天，在和中國媒體的電話連線上，高通總裁德里克·阿博利表示，很高興宣布我們能夠最終和國家發改委達成了解決方案。這次調查在過去一年給我們在中國的業務帶來了很大的不確定性。我們很高興這次調查已經結束，可以開始新的篇章。

“雖然最終達成的解決方案中，包含了一些讓我們感到有些遺憾的方面，但我們在中國的授權業務有了更多的確定性。很高興國家發改委同意接受我們的整改方案，認可發改委決定中的要求。現在我們能夠在更小的不確定性下在中國運營。”德里克·阿博利稱。

雖然高通被罰近61億元，刷新中國反壟斷最高紀錄，但分析人士認為，對高通而言，這個罰款不算高。（林其玲）

國家發改委反壟斷罰單歷史

●2011年11月山東兩家醫藥企業山東順通和山東華新涉嫌壟斷被開出700萬罰單，這是國家發改委價格監督檢查司更名為價格監督檢查與反壟斷局以后，開出的第一張罰單。

●2013年1月韓國三星、LG，中國臺灣地區奇美、友達等六家大型面板生產商，因在中國大陸壟斷液晶面板價格，被發改委罰款共3.53億元人民幣。

●2013年2月茅臺和五糧液因實施價格壟斷被發改委罰款4.49億元。

●2013年8月合生元、美贊臣、多美滋、雅培、富仕蘭、恒天然等六家存在價格縱向壟斷的乳粉生產企業被罰6.7億元。

●2013年8月按照國家發改委價監局要求，上海市物價局對上海黃金飾品行業協會及老鳳祥等部分金店的價格壟斷行為，罰款總金額1059.37萬元。

●2013年9月海南三亞的三家銷售水晶的旅游購物店締結價格同盟，罰款金額共計逾500萬元。云南麗江8大旅行社集團在麗江市旅游協會旅行社分會的牽頭組織下締結價格同盟，合計罰款334.6萬元。

●2014年5月依視路、博士倫等五家眼鏡片生產企業因價格壟斷，共計罰款1900多萬元。

●2014年8月日本12家汽車零部件、軸承生產商因價格壟斷，共計被罰12.354億元。

●2014年9月2日浙江省保險行業針對商業車險代理手續費等協商價格，參與者被處罰金1.1億元。

●2014年9月9日亞泰、北方、冀東三家水泥企業因實施價格壟斷，被依法罰款1.1億元。

●2014年9月11日在國家發改委確認壟斷行為后，湖北物價局對一汽-大眾銷售公司及湖北8家奧迪經銷商共罰款約2.8億元。上海發改委對克萊斯勒（中國）汽車銷售有限公司及其部分上海地區經銷商共罰款約3382萬元。

●2015年2月10日對高通公司濫用市場支配地位實施排除、限制競爭的壟斷行為依法作出處理，責令高通公司停止相關違法行為，罰款計60.88億元。新京報記者趙嘉妮