日常生活附加費30多種 每年電費暗藏收費估270億

原標題：日常生活附加費有30多種 每年電費暗藏收費估270億

水價里包含公共事業附加等3種收費；電價里包含可再生能源電價附加等5種收費；國內航班機票附加50元的機場建設費，乘坐國際和香港、澳門地區航班出境，每人次還需隨票繳納20元的旅游發展基金……這些種類繁多的收費項目，被“附加”在日常生活的方方面面，卻很少有人能夠說清這些費用因何而交、交了多少。近日，本報對此進行了一次調查。

附加費知多少？

●與日常生活相關的附加費就有30多種，居民電費里暗藏著的收費估計每年高達270 億元

“以前從沒想到，這幾十元的電影票價中也含有‘附加費’啊。”在北京某電影院，大學生趙平手持電影票，一臉無奈地對我們說。

小趙所說的“附加費”，是指電影票價中暗含的“國家電影事業發展專項基金”，按照相關規定，除國家重點扶持的貧困縣放映單位外，所有電影院均需按票房的5%的比例提取，這筆附加費包含于電影票價里，大多數消費者并不知情。

生活中，類似的“附加”收費并不少見。比如，日常水價里就包含公共事業附加費、污水處理費、水資源費等3種；電價里包含國家重大水利工程建設基金、大中型水庫移民后期扶持基金、農網還貸資金、城市公用事業附加費、可再生能源電價附加費等5種；國內航班機票附加50元的機場建設費，以及按航段里程收取的燃油附加費；乘坐國際和香港、澳門地區航班出境，每人次還需隨票繳納20元的旅游發展基金……

在北京做公關傳媒工作的楊杰經常坐飛機出差，對機場建設費和燃油附加費再熟悉不過：“有時候坐短途飛機，100多元的附加費跟打折后的機票價錢差不多。”

相比航空，消費者對出租車行業的燃油附加費感觸更深。據了解，全國許多城市都會向乘客收取每車次0.5元到1元的出租車燃油附加費，而有些使用天然氣的出租車收取的天然氣附加費更貴。

據不完全統計，在目前我國主要收費項目中，與老百姓日常生活相關的收費項目就有30多種。這些收費到底有多少，至今沒有權威數據。據新華社報道，如果按全國平均每度4分錢的電費附加收費計算，2013年，電價里一年“加收”的費用就高達2100多億元，即使僅計算居民生活用電量，這筆收費也達270多億元。

而這些收費項目產生的依據各不相同，我們查閱財政部網站資料發現，眾多收費項目中，有明確法律依據的只有教育附加費、地方教育附加以及涉及土地、森林等幾項收費；其他諸如國家電影事業發展專項基金、旅游發展基金、電價中的大中型水庫移民后期扶持基金等，政策依據為國務院辦公廳文件和相關部委文件。

在這些與日常生活相關的30多項附加費目錄里，明確標明征收期限時間的僅5項，其中征收期限最早到期的是民航發展基金和旅游發展基金，時間為2015年12月31日，其余附加費征收期限則是空白。

我們注意到，水價、電價里包含的城市公用事業附加費，其征收依據是1964年財政部發布的《關于征收城市公用事業附加的幾項規定》，至今已執行50年，仍然在繼續征收。

在北京一家會計事務所工作的劉莉說：“現在水價里被稱作‘國家重大水利工程建設基金’的附加費，實際上就是以前的三峽建設基金。以前國家建設三峽時，收費還說得過去，但現在三峽早已建成，就換個名目繼續收費，我們心里很不是滋味。”

附加費透明嗎？

●“連一個明細都沒有，不知道到底被收了多少費，也不知道這些錢用到哪去了”

相比附加費數量的龐大，征收和使用上的不透明，更受到公眾的普遍質疑。

前不久，家住湖北黃石的吳青到銀行打印出了去年12月份水電繳費發票，他指著發票說：“現在電價發票上只顯示有單價、用電量和電費三個內容，沒有單價的明細。”

吳青說：“從發票上看，電價還是每度0.57元，但以前的發票會具體告知0.57元的構成，甚至精確到了幾厘錢的附加費，其中我記得就有‘國家重大水利工程建設基金’等，而現在的發票只是一個很含糊的0.57元，也不知道里面包含了什么。”

而在我們隨機選取的十幾位受訪者中，多數受訪者均表示“從未聽說過”“一點兒不清楚”“明細壓根不知道”等。

“暫且不說這些附加費該不該收，連一個明細都沒有，讓人覺得不透明，不知道到底被收了多少費，也不知道這些錢用到哪去了。”吳青說。