日常生活附加費(fèi)30多種 每年電費(fèi)暗藏收費(fèi)估270億

原標(biāo)題：日常生活附加費(fèi)有30多種 每年電費(fèi)暗藏收費(fèi)估270億

水價(jià)里包含公共事業(yè)附加等3種收費(fèi)；電價(jià)里包含可再生能源電價(jià)附加等5種收費(fèi)；國(guó)內(nèi)航班機(jī)票附加50元的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，乘坐國(guó)際和香港、澳門(mén)地區(qū)航班出境，每人次還需隨票繳納20元的旅游發(fā)展基金……這些種類(lèi)繁多的收費(fèi)項(xiàng)目，被“附加”在日常生活的方方面面，卻很少有人能夠說(shuō)清這些費(fèi)用因何而交、交了多少。近日，本報(bào)對(duì)此進(jìn)行了一次調(diào)查。

附加費(fèi)知多少？

●與日常生活相關(guān)的附加費(fèi)就有30多種，居民電費(fèi)里暗藏著的收費(fèi)估計(jì)每年高達(dá)270 億元

“以前從沒(méi)想到，這幾十元的電影票價(jià)中也含有‘附加費(fèi)’啊。”在北京某電影院，大學(xué)生趙平手持電影票，一臉無(wú)奈地對(duì)我們說(shuō)。

小趙所說(shuō)的“附加費(fèi)”，是指電影票價(jià)中暗含的“國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金”，按照相關(guān)規(guī)定，除國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣放映單位外，所有電影院均需按票房的5%的比例提取，這筆附加費(fèi)包含于電影票價(jià)里，大多數(shù)消費(fèi)者并不知情。

生活中，類(lèi)似的“附加”收費(fèi)并不少見(jiàn)。比如，日常水價(jià)里就包含公共事業(yè)附加費(fèi)、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)等3種；電價(jià)里包含國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金、大中型水庫(kù)移民后期扶持基金、農(nóng)網(wǎng)還貸資金、城市公用事業(yè)附加費(fèi)、可再生能源電價(jià)附加費(fèi)等5種；國(guó)內(nèi)航班機(jī)票附加50元的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，以及按航段里程收取的燃油附加費(fèi)；乘坐國(guó)際和香港、澳門(mén)地區(qū)航班出境，每人次還需隨票繳納20元的旅游發(fā)展基金……

在北京做公關(guān)傳媒工作的楊杰經(jīng)常坐飛機(jī)出差，對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)和燃油附加費(fèi)再熟悉不過(guò)：“有時(shí)候坐短途飛機(jī)，100多元的附加費(fèi)跟打折后的機(jī)票價(jià)錢(qián)差不多。”

相比航空，消費(fèi)者對(duì)出租車(chē)行業(yè)的燃油附加費(fèi)感觸更深。據(jù)了解，全國(guó)許多城市都會(huì)向乘客收取每車(chē)次0.5元到1元的出租車(chē)燃油附加費(fèi)，而有些使用天然氣的出租車(chē)收取的天然氣附加費(fèi)更貴。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在目前我國(guó)主要收費(fèi)項(xiàng)目中，與老百姓日常生活相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目就有30多種。這些收費(fèi)到底有多少，至今沒(méi)有權(quán)威數(shù)據(jù)。據(jù)新華社報(bào)道，如果按全國(guó)平均每度4分錢(qián)的電費(fèi)附加收費(fèi)計(jì)算，2013年，電價(jià)里一年“加收”的費(fèi)用就高達(dá)2100多億元，即使僅計(jì)算居民生活用電量，這筆收費(fèi)也達(dá)270多億元。

而這些收費(fèi)項(xiàng)目產(chǎn)生的依據(jù)各不相同，我們查閱財(cái)政部網(wǎng)站資料發(fā)現(xiàn)，眾多收費(fèi)項(xiàng)目中，有明確法律依據(jù)的只有教育附加費(fèi)、地方教育附加以及涉及土地、森林等幾項(xiàng)收費(fèi)；其他諸如國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金、旅游發(fā)展基金、電價(jià)中的大中型水庫(kù)移民后期扶持基金等，政策依據(jù)為國(guó)務(wù)院辦公廳文件和相關(guān)部委文件。

在這些與日常生活相關(guān)的30多項(xiàng)附加費(fèi)目錄里，明確標(biāo)明征收期限時(shí)間的僅5項(xiàng)，其中征收期限最早到期的是民航發(fā)展基金和旅游發(fā)展基金，時(shí)間為2015年12月31日，其余附加費(fèi)征收期限則是空白。

我們注意到，水價(jià)、電價(jià)里包含的城市公用事業(yè)附加費(fèi)，其征收依據(jù)是1964年財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于征收城市公用事業(yè)附加的幾項(xiàng)規(guī)定》，至今已執(zhí)行50年，仍然在繼續(xù)征收。

在北京一家會(huì)計(jì)事務(wù)所工作的劉莉說(shuō)：“現(xiàn)在水價(jià)里被稱作‘國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金’的附加費(fèi)，實(shí)際上就是以前的三峽建設(shè)基金。以前國(guó)家建設(shè)三峽時(shí)，收費(fèi)還說(shuō)得過(guò)去，但現(xiàn)在三峽早已建成，就換個(gè)名目繼續(xù)收費(fèi)，我們心里很不是滋味。”

附加費(fèi)透明嗎？

●“連一個(gè)明細(xì)都沒(méi)有，不知道到底被收了多少費(fèi)，也不知道這些錢(qián)用到哪去了”

相比附加費(fèi)數(shù)量的龐大，征收和使用上的不透明，更受到公眾的普遍質(zhì)疑。

前不久，家住湖北黃石的吳青到銀行打印出了去年12月份水電繳費(fèi)發(fā)票，他指著發(fā)票說(shuō)：“現(xiàn)在電價(jià)發(fā)票上只顯示有單價(jià)、用電量和電費(fèi)三個(gè)內(nèi)容，沒(méi)有單價(jià)的明細(xì)。”

吳青說(shuō)：“從發(fā)票上看，電價(jià)還是每度0.57元，但以前的發(fā)票會(huì)具體告知0.57元的構(gòu)成，甚至精確到了幾厘錢(qián)的附加費(fèi)，其中我記得就有‘國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金’等，而現(xiàn)在的發(fā)票只是一個(gè)很含糊的0.57元，也不知道里面包含了什么。”

而在我們隨機(jī)選取的十幾位受訪者中，多數(shù)受訪者均表示“從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)”“一點(diǎn)兒不清楚”“明細(xì)壓根不知道”等。

“暫且不說(shuō)這些附加費(fèi)該不該收，連一個(gè)明細(xì)都沒(méi)有，讓人覺(jué)得不透明，不知道到底被收了多少費(fèi)，也不知道這些錢(qián)用到哪去了。”吳青說(shuō)。