多省發城際鐵路網十三五規劃 重點從內陸轉向邊疆

原標題：多省發布城際鐵路網十三五規劃 重點從內陸轉向邊疆

“這一兩年來，地方修建鐵路的積極性空前高漲，總公司也幾乎每年都要跟各地的大員進行省部會談，談的都是盡快促成一批項目上馬。”近日，接近中國鐵路總公司（下稱“鐵總”）的一位人士向21世紀經濟報道記者表示。

近期，國家鐵路局已上報鐵路發展“十三五”規劃的基本思路征求意見稿給發改委和交通運輸部，據北交大一位參與規劃論證的教授表示，規劃的基本思路，從鐵路建設的角度講，未來的重點將從重大長干線轉向中短途的城際鐵路，從東部地區轉向中西部地區，從內陸轉向邊疆。

新疆已完成規劃初稿

而新疆正處于這三個轉變的交匯點。近日，新疆發改委官網發布消息稱， 《新疆“十三五”城際鐵路規劃》（以下簡稱《規劃》）已完成初稿。

據介紹，《規劃》由中鐵第一勘察設計院編制。“十三五”期間，新疆將構建以烏魯木齊為中心，東到木壘、西到克拉瑪依、北到準東、南到喀什的城際鐵路網并積極探索向西延伸至伊犁州的可能性。其中重點推進烏魯木齊-昌吉-石河子-奎屯城際鐵路、烏魯木齊-準東城際鐵路、烏魯木齊-喀什城際鐵路前期工作，力爭列入“十三五”規劃項目。

目前新疆鐵路網密度為29.6公里/萬平方公里，僅為全國平均水平101.4公里/萬平方公里的29.1%，在西部地區僅高于西藏和青海。因此，新疆經濟的發展需要更大密度的公路和鐵路網支撐，城際鐵路的建設對新疆具有重要意義。新疆發改委方面稱，超前謀劃新疆城際鐵路建設，有利于實現絲綢之路經濟帶戰略構想和“城鄉互補、協調發展”新型城鎮化；對于完善以烏魯木齊城市群為核心的綜合交通體系、構筑城際鐵路運輸網絡，滿足城際客流出行需求，促進區域經濟社會發展，保障和改善民生都具有重要意義。

作為計劃的第一步，2015年，新疆鐵路部門計劃開行烏魯木齊至吐魯番、庫爾勒、準東的城際列車。

城際鐵路建設投入的資金不在少數，新疆如何籌措？新疆自治區發改委主任、自治區援疆辦主任張春林表示，新疆將加快推進鐵路投融資體制改革，以中央財政性資金、鐵路發展基金為引導，吸引社會資本投資建設具有市場潛力的城際鐵路。

不過上述接近鐵總的人士表示，雖然從2012年左右開始，原鐵道部以及如今的鐵總都已經將城際鐵路的建設權下放給地方了，但隨著這兩年中央政府對中西部鐵路建設的日益重視，鐵總現在還是慢慢開始涉足地方城際鐵路的融資和建設。

該人士稱，由于中西部城際鐵路是政府支持的項目，鐵總作為鐵路建設的主導部門，不能置身事外，加之這一兩年鐵總在銀行貸款和發行債券等方面都得到了上面的支持，融資不算困難，因此勻出一部分資金支持地方尤其是中西部地區的城際鐵路建設也算盡點余力。

規范城際鐵路時速

在新疆鐵路規劃出臺之前，全國已經有廣西、山東和浙江出臺了類似的規劃。

014年12月，發改委批轉了《浙江省都市圈城際鐵路近期建設規劃》該規劃的范圍和發展目標是：在浙江省杭州都市圈、寧波都市圈、溫臺城市群、浙中城市群建設城際鐵路，線網規劃包括23條線路、總里程1413公里。2014-2020年，率先啟動實施11個項目，總里程452.4公里，總投資約1305億元。

鑒于各地興建城際鐵路的熱情日益高漲，且已有為數不少的城際鐵路開通運營，國家鐵路局于1月6日左右批準發布了鐵道行業標準《城際鐵路設計規范》（TB 10623-2014），自2015年3月1日起實施。該設計規范將城際鐵路的時速限定為200km/h及以下。

北交大經管學院教授榮朝和表示，城際鐵路路線較短，沿途停靠站點較多，時速太高并不經濟，因為剛剛將速度提至最高就已經快到下一站了。“200km/h是比較經濟合理的，也符合國際上的慣例。”他說。