出租車業(yè)改革 向壟斷還是向“專車”下刀

1月7日，一名乘客在北京東三環(huán)乘坐出租車。（新華社記者 羅曉光 攝）

原標(biāo)題：出租車業(yè)改革，向壟斷還是向“專車”下刀？

（新華網(wǎng)北京 1月7日電）  面對出租車司機(jī)“生存難”和乘客“打車難”的呼聲，是該對行業(yè)壟斷的根基動刀，還是該對專車執(zhí)法“一刀切”？近期圍繞“滴滴專車”等引發(fā)的風(fēng)波和爭議，觸碰到出租車業(yè)改革的深層問題，重堵不重疏、治標(biāo)不治本，靠壟斷利益生存的出租車行業(yè)還能走多遠(yuǎn)？

“共享經(jīng)濟(jì)”是否“一刀切”

出租車本是公共交通的重要補(bǔ)充，長久以來卻成為部分壟斷公司的“搖錢樹”。

就在元旦過后的第一個工作日，沈陽市部分出租車為表達(dá)不滿停運(yùn)。同時，其他一些地方也發(fā)生類似事件，矛盾直指燃油附加費(fèi)、“份子錢”、黑車等問題。而與此同時，全國范圍不少城市交通管理部門開始嚴(yán)查黑車、私車運(yùn)營，并將板子打向了時下流行的“專車服務(wù)”。

北京市有關(guān)部門日前表示，集中執(zhí)法力量加大對黑出租車的打擊，并對“易到用車”“滴滴專車”等利用叫車軟件非法運(yùn)營的車輛從嚴(yán)查處。2014年12月25日，上海查扣了12輛“滴滴專車”，沈陽、南京等地先后表示，專車未取得出租汽車經(jīng)營許可，屬于非法運(yùn)營行為。

對于這種界定，“滴滴打車”方認(rèn)為，所謂黑車，是指未在交通運(yùn)輸管理部門辦理任何相關(guān)手續(xù)，沒有領(lǐng)取運(yùn)營牌證而以有償服務(wù)實(shí)施非法運(yùn)營的車輛。但是“滴滴專車”是一個移動出行的信息平臺，只和依法運(yùn)營的汽車租賃公司和勞務(wù)公司合作，不和私家車合作，如發(fā)生意外由“滴滴基金”按照責(zé)任范圍內(nèi)賠付。

這是用一款打車軟件（快的打車）在北京東三環(huán)一街道搜索出來的附近的出租車（2014年4月11日攝）。（新華社記者 羅曉光 攝）

北京匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌說，現(xiàn)行法規(guī)下，查處黑車無可厚非。但政府如果無視既得利益的暴利壟斷，單方面遏制滿足消費(fèi)需求的創(chuàng)新模式，這種管理思路需要反思。

因?yàn)閷?shí)施準(zhǔn)入管制的出租車無法滿足消費(fèi)需求，多樣化的專車模式風(fēng)生水起。部分私家車掛靠租賃公司搶灘出租車運(yùn)營市場，突破“街邊招手”的傳統(tǒng)模式，依托移動互聯(lián)網(wǎng)提供便捷服務(wù)，并以相對的高價格拉開需求層次。

天津社科院社會研究所所長張寶義認(rèn)為，在這種共享經(jīng)濟(jì)體系中，過去只能作為消費(fèi)者的私家車主，可以將閑置車輛作為專車投入服務(wù)領(lǐng)域，體現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)的互助性特點(diǎn)。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，來勢難擋的“專車服務(wù)”的確需要規(guī)范引導(dǎo)，但不能簡單地“一刀切”執(zhí)法。