國(guó)務(wù)院“開年會(huì)”議題梳理 “審批難”成焦點(diǎn)

原標(biāo)題：國(guó)務(wù)院“開年會(huì)”議題梳理 “審批難”成焦點(diǎn)

2015年新年國(guó)務(wù)院第一個(gè)常務(wù)會(huì)議，再次聚焦行政審批這一“老話題”。

昨日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開常務(wù)會(huì)議，確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力，并討論通過部分教育法律修正案草案。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，歷年開年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議議題聚焦的都是當(dāng)時(shí)最主要的矛盾和最受關(guān)注的話題。

從政務(wù)日歷不難發(fā)現(xiàn)，本屆政府上任首次常務(wù)會(huì)議主要議題就是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、簡(jiǎn)政放權(quán)，2014年和2015年的首次常務(wù)會(huì)議主要議題都包含了這一議題。

常務(wù)會(huì)議議題重在落實(shí)

“我剛到深圳考察過一家新開業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)銀行，他們不用網(wǎng)店、不用信貸員，僅依靠生物識(shí)別技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析就能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接放貸，這是一種革命性的經(jīng)營(yíng)方式。政府改革也要有這樣的膽量和氣魄。”談到了剛剛結(jié)束的廣東考察時(shí)，李克強(qiáng)如是說。

在常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)開宗明義指出，簡(jiǎn)政放權(quán)改革要給政府削權(quán)，把不該有的審批事項(xiàng)堅(jiān)決取消、下放到位；同時(shí)，對(duì)于那些確實(shí)需要保留的審批事項(xiàng)，還要規(guī)范流程，構(gòu)建一個(gè)“行政權(quán)力的法治化系統(tǒng)”。

2014年，李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確年內(nèi)要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。

在隨后的一年多里，改革、放權(quán)、行政審批成為常務(wù)會(huì)議的高頻詞，李克強(qiáng)也多次以“先手棋”、“當(dāng)頭炮”等形容這一改革。

去年的首次常務(wù)會(huì)議決定，進(jìn)一步推出深化行政審批制度改革三項(xiàng)措施。這將改革推上了一個(gè)臺(tái)階。

在今年的首次常務(wù)會(huì)議上，這一改革又進(jìn)入到新的層次——確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施，提升政府公信力和執(zhí)行力成為主題。會(huì)議提出“一口受理”“限時(shí)辦理”“規(guī)范辦理”“透明辦理”“網(wǎng)上辦理”五個(gè)要求，用便捷、高效、透明的行政審批打造政府服務(wù)品牌。

在許多資深觀察人士看來，能送上常務(wù)會(huì)議討論的議題，幾乎都要拿出時(shí)間表、線路圖，落實(shí)部門和人，進(jìn)入實(shí)際操作階段。從本屆政府的“成績(jī)單”來看，常務(wù)會(huì)議議題的落實(shí)也十分明顯。

本報(bào)記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn)，該年度國(guó)務(wù)院已取消和下放行政審批事項(xiàng)317項(xiàng)，遠(yuǎn)超總理承諾。

此外，加上2013年的416項(xiàng)，截至目前，國(guó)務(wù)院取消和下放行政審批事項(xiàng)733項(xiàng)，超過1700項(xiàng)的三分之一，已提前完成李克強(qiáng)提出的本屆政府削減三分之一以上行政審批事項(xiàng)的任務(wù)目標(biāo)。

2013年3月，李克強(qiáng)主持召開新一屆政府第一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，首要議題就是研究加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

歷年首次常務(wù)會(huì)議熱點(diǎn)聚焦

本報(bào)記者梳理近年國(guó)務(wù)院當(dāng)年首次常務(wù)會(huì)議資料發(fā)現(xiàn)，會(huì)議議題幾乎都選擇了當(dāng)時(shí)最突出的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題。

2009年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)蔓延，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。當(dāng)年首次常務(wù)會(huì)議提出，必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。

2010年，網(wǎng)絡(luò)商務(wù)等快速發(fā)展。當(dāng)年首次常務(wù)會(huì)議決定加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，這對(duì)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具有重要意義。

2011年，決定實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程；2012年，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作；2013年，決定繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。

進(jìn)入新常態(tài)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，如何發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)活力成為最主要話題之一。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林接受本報(bào)采訪時(shí)稱，過去政府主導(dǎo)型的特點(diǎn)比較突出，盡管這對(duì)做大經(jīng)濟(jì)總量起了很重要的推動(dòng)作用，但積累了更深層次的矛盾。當(dāng)前，只有理順市場(chǎng)與政府的關(guān)系，才能集中力量做好自己應(yīng)該做的事情。

對(duì)此，昨日的會(huì)議也指出，針對(duì)反映較多的審批“沉疴”，著力規(guī)范和改進(jìn)行政審批行為，治理“審批難”，是在不斷取消和下放審批事項(xiàng)、解決“審批多”基礎(chǔ)上，政府自我革命的進(jìn)一步深化，是推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的關(guān)鍵一環(huán)，有利于提高行政效能，促進(jìn)行政權(quán)力法治化，防止權(quán)力尋租，營(yíng)造便利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力。