經濟增速放緩 “十二五”能耗指標或將輕松兌現

原標題：經濟增速放緩“十二五”能耗指標或輕松兌現

“十二五”能耗指標或輕松完成。

對于能耗指標，外界曾一度擔憂目標難以完成。2014年底的年度能源工作會議透露，預計2014年全面非化石能源占一次能源消費比重提升到11.1%，距離11.4%的“十二五”目標一步之遙。

能源消費結構變化背后，是在政府大力支持新能源發展的政策助推下，煤炭和清潔能源的變遷，煤炭比重在逐漸下降，其他能源占比在上升。

根據能源局統計，2014年清潔能源裝機增長依然迅速，水電新增裝機近2000萬千瓦，預計總裝機達到約3億千瓦，年發電量約1萬億千瓦時，提前一年完成“十二五”規劃目標。

核電新投產5臺機組，全國在運核電機組達到22臺，裝機容量2010萬千瓦。風電并網裝機已超9000萬千瓦，預計年發電量1500億千瓦時。太陽能發電并網裝機達到3000萬千瓦，預計年發電量250億千瓦時。生物質能、地熱能發電裝機超過920萬千瓦，預計發電量350億千瓦時。

能源消費結構變化的同時，在全社會治理空氣污染的環境下，能源效率也在提高，能耗指標從數據看完成“十二五”目標也不難。

國家發改委副主任解振華此前在“中國節能與低碳發展論壇”上公開表示，初步估計2014年全國單位GDP能耗下降4.6%～4.7%，超額完成年初預定的3.9%以上的目標。

2014年前三季度，全國單位GDP能耗同比下降4.6%，其中能耗強度下降和氮氧化物減排創下“十二五”以來最好成績。

“十二五”能源發展規劃提出，實施能源消費強度和消費總量雙控制，能源消費總量40億噸標煤，用電量6.15萬億千瓦時，單位國內生產總值能耗比2010年下降16%。

能源綜合效率提高到38%，火電供電標準煤耗下降到323克/千瓦時，煉油綜合加工能耗下降到63千克標準油/噸。

其中最為外界關注的單位GDP能耗目標，或可以相對輕松實現。

“十二五”前三年，GDP能耗下降似乎并不盡如人意：開局的2011年下降2.1%，2012年、2013年相對順利，分別下降3.6%和3.7%。

能源領域大氣污染治理力度不斷加大，針對火電的排放標準不斷增強。國家發改委最近公布的2014年1～11月節能目標完成情況晴雨表顯示，除福建、海南、青海、寧夏、新疆5個地區外，其他省份節能工作進展順利。

《第一財經日報》記者了解到，2014年發改委已經將能耗指標和節能工作進度分解到地方，并逐級分解到市縣級。2014年下半年，國家發改委公布的節能情況晴雨表中已經對照了“十二五”目標，多數省份的情況較為樂觀。

耗能最多的工業領域，也有進展。工信部部長苗圩在年度工作會議上指出，預計2014年全年萬元工業增加值能耗同比下降7%左右、萬元工業增加值用水量同比下降5.8%。

據此，“十二五”前四年，工業能耗、水耗累計下降21%和28%左右，基本實現“十二五”目標。能耗指標較為樂觀，達成“十二五”目標的背后，是對經濟增速的深深擔憂。

本報記者走訪的幾個地方，均在千方百計催促企業上項目、兌現投資承諾，以保證經濟的適度增長，對于能耗指標、節能進展并沒有擺在之前的重要位置。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對本報記者分析稱，能耗指標以往都是前高后低，臨近結束甚至拉閘限電保證完成目標。但近兩年經濟增長放緩，能耗目標完成較為容易，因此，需要擔憂的是經濟增長。