外媒解讀中國央企限薪令 稱有助于平息社會不滿

原標題：外媒解讀中國央企限薪令 稱有助于平息社會不滿

【環(huán)球時報綜合報道】從2015年1月1日起，《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》正式實施，首批將涉及72家央企負責人，包括中石油、中石化、中國移動等組織部門任命負責人的53家央企以及其他金融、鐵路等19家企業(yè)。有消息說，今后央企高管收入將不超過在職員工平均工資的7-8倍。這一舉措引發(fā)外媒密切關注。

日本《外交學者》雜志1月3日的文章《中國2014年度回顧》中提及中國央企改革，談到包括高管降薪、減員增效和引入民營資本等問題，認為這些改革的目的是緩解央企經(jīng)營壓力，提高其活力和效率，并認為這些改革還是“有誠意的，許多措施正在逐步落實”，但改革也存在風險和不確定性。

據(jù)美國《國際財經(jīng)時報》報道，這項改革旨在消除公眾對國企一些高管報酬和獎金的不滿，這些人的收入被認為過多。自從2012年中國反腐敗戰(zhàn)役打響以來，已經(jīng)有超過50名經(jīng)理和主管被解職。香港《南華早報》稱，一些國企老總除了具有部長或副部長級別外，還得到類似西方企業(yè)高管的薪水，而事實上他們領導的機構通常是國有壟斷企業(yè)。英國路透社稱，中國國企控制國家關鍵性經(jīng)濟領域，但經(jīng)常被批評為低效率。一些企業(yè)本應向國家上繳利潤，卻往往要靠國家大規(guī)模輸血。

日本《外交學者》雜志稱，從政治上而言，中國領導人希望通過反腐運動為國企老總降薪鋪路，反腐運動已經(jīng)打擊了一大批在國企和政府工作的腐敗官員。被查的高管包括原華潤集團董事長、黨委書記宋林以及原中國石油(10.81, 0.36, 3.44%)天然氣集團公司總經(jīng)理蔣潔敏。報道還稱，打擊腐敗是中國經(jīng)濟改革的重要組成部分。首先，移除腐敗官員和高管有利于打掉可能反對改革的強大利益集團；再者，還能警示留任的高管，因為有些高管可能會受到引誘從而企圖對降薪一事設置障礙。調(diào)整高管薪水可能只是改革的第一輪。印度《經(jīng)濟時報》稱，薪水改革是中國國企領域更廣泛改革的一部分。

有報道稱，2013年中國滬深上市公司主要負責人年平均薪酬水平為76.3萬元。央企負責人薪酬水平是同期滬深上市公司主要負責人的大約2—3倍，與職工薪酬差距達到12倍。改革后，央企主要負責人薪酬水平將不超過央企在崗職工平均工資的7—8倍。

人力資源社會保障部副部長邱小平此前在接受媒體采訪時表示，目前央企負責人薪酬分配存在一些突出問題，主要是：薪酬水平總體偏高，薪酬結(jié)構不盡合理，缺少對企業(yè)負責人的中長期激勵，薪酬監(jiān)管體制不夠健全等。這些問題如不通過深化改革加以解決，不僅會影響企業(yè)的改革發(fā)展，而且會影響社會公平正義。邱小平表示，此次薪酬制度改革將目前中央管理企業(yè)負責人的薪酬由基本年薪和績效年薪兩部分構成，調(diào)整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成。增加任期激勵收入的目的是引導企業(yè)負責人更加重視企業(yè)長遠發(fā)展，防止經(jīng)營管理中的短期行為。任期激勵收入與中央管理企業(yè)負責人任期考核評價結(jié)果相聯(lián)系，根據(jù)任期考核評價結(jié)果的不同等次確定。年度或任期考核評價不合格的，不得領取績效年薪和任期激勵收入。中共中央政治局2014年8月29日審議通過了《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》。

北京大學經(jīng)濟學院教授曹和平3日對《環(huán)球時報》記者說，給央企老總降薪有兩大特點，一是可以加快中國混合所有制改革，“如果央企拿跟跨國集團老總一樣的工資，風險又沒人家高，那就沒人愿意進行所有制改革了”；二是可以促進經(jīng)濟增長和社會財富分配的公平性。一些央企受到國家政策的支持與法律保護，其市場管理風險相比普通企業(yè)要低很多，相當于國家的法律、政策已經(jīng)給它們多上了一份保險，因此這些企業(yè)的管理者獲得與其他民營企業(yè)、跨國企業(yè)管理者相同的高薪并不合適，應該向公務員序列的工資水平看齊。如果央企老總工資過高，很難讓老百姓感受到公平。

至于這一措施在實施過程中是否會遇到障礙，曹和平表示，在取得既得利益的團體里面，肯定會有人不愿意壓低當前自身利益，這很正常。為了應對部分央企老總的不滿，可以采取一些與降薪配套的改革措施，譬如可以讓年齡合適、有一定行政級別的老總自己選擇，是降薪還是回到公務員序列內(nèi)，給他們二次選擇的機會，并且要鼓勵有能力的管理者進入到競爭性行業(yè)中去。“陣痛肯定是會有的，但如果把央企老總的個人利益與13億人民的利益放在一起比較，前者更小，我相信大部分企業(yè)老總是有這種自我奉獻意識的”，曹和平說。

【環(huán)球時報特約記者陶短房候濤環(huán)球時報記者張怡然】