水電囤貨嚴(yán)重 四川急盼外送通道

原標(biāo)題：水電囤貨嚴(yán)重 四川急盼外送通道

坐擁豐富的水資源，四川省的水電裝機(jī)容量位列全國(guó)第一，但是，這并沒(méi)有讓當(dāng)?shù)氐乃姀臉I(yè)者們感到欣慰。

這個(gè)甜蜜的負(fù)擔(dān)來(lái)源于水電外送通道的缺失，來(lái)自四川能源局的數(shù)據(jù)顯示，到“十三五”末，四川可能要面臨1100億千瓦時(shí)的富余電力和外輸問(wèn)題。這一數(shù)據(jù)甚至超過(guò)一些西部省份全年的用電量。

在新一輪電改方案即將出臺(tái)前夕，四川省官產(chǎn)學(xué)各界人士坐在了一起，希望正在編制的“十三五”規(guī)劃，能將四川的水電外送提到國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃的層面。

送不出去的電

送不出去的電讓四川省能源主管部門(mén)的官員很惆悵。

“就算采取了一系列措施，但是今年還有約97億千瓦時(shí)的富余電量。”四川省能源局副局長(zhǎng)張紹軍對(duì)本報(bào)記者表示。

近年來(lái)，四川電網(wǎng)調(diào)峰棄水量不斷增加。今年，西南地區(qū)汛期時(shí)間較長(zhǎng)，使得該省水電發(fā)電量進(jìn)一步增加。前11月，四川發(fā)電總量達(dá)到2918億千瓦時(shí)，水電發(fā)電量為2400億千瓦時(shí)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩以及本身高耗能企業(yè)的缺失，四川就地消費(fèi)的電量增速卻在下降。前11月，省全社會(huì)用電量約1839億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)僅3%。

2013年的數(shù)據(jù)顯示，四川省人均用電量?jī)H為全國(guó)的五分之三，明顯要低于東南沿海省市。這也在一定程度上代表了四川電力消費(fèi)的現(xiàn)狀。

這一矛盾并沒(méi)有緩解的跡象。四川省能源協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬光文分析，明年該省全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)約5%，第一產(chǎn)業(yè)用電量甚至將出現(xiàn)下滑。但與此同時(shí)，到2015年底，四川全省水電裝機(jī)容量最高將達(dá)到7000萬(wàn)千瓦，占全省總裝機(jī)近八成。水電可發(fā)電量約為1482億千瓦時(shí)，豐水期富余電量將達(dá)到156億千瓦時(shí)。

外送成為這一清潔能源消納的重要方式。川電外送目前主要是依靠三大特高壓直流工程，即向家壩—上海±800千伏特高壓直流工程(復(fù)奉線)，錦屏—蘇南±800千伏特高壓直流工程(錦蘇線)，溪洛渡左岸—浙江金華±800千伏特高壓直流輸電工程(賓金線)。今年截至11月中旬，三大特高壓直流工程外送電量達(dá)859億千瓦時(shí)，汛期時(shí)則承擔(dān)了80%的該省水電外送任務(wù)。

按照國(guó)網(wǎng)公司的規(guī)劃，電網(wǎng)要與國(guó)家“十三五”能源規(guī)劃的有效銜接，到2020年，形成西南、西北、東北三送端和“三華”一受端的四個(gè)同步電網(wǎng)格局。

但四川的水電窩電困境現(xiàn)在仍然是遠(yuǎn)水無(wú)法救的近火。張紹軍指出，因此前沒(méi)有整體的規(guī)劃，四川作為西電東送的主要輸出地，現(xiàn)在怎么送、往哪里送都存在問(wèn)題。

“‘十三五’期間，若我省未新增外送通道，電力消納形勢(shì)沒(méi)有明顯改觀，棄水電量將超過(guò)200億千瓦時(shí)。”馬光文說(shuō)道。

水電大省的焦慮

在今年出臺(tái)的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》中，政策層對(duì)水電開(kāi)發(fā)的措辭用的是“積極開(kāi)發(fā)”，提出在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置的前提下，以西南地區(qū)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江等河流為重點(diǎn)，積極有序地推進(jìn)大型水電基地建設(shè)。

在我國(guó)十三大水電基地中，金沙江、雅礱江和大渡河水電基地都主要位于四川，資料顯示，“三江”流域集中了四川省78%的可開(kāi)發(fā)水能資源，也是四川水電站建設(shè)的重點(diǎn)。

今年以來(lái)，四川境內(nèi)多個(gè)水電站項(xiàng)目先后獲得國(guó)家或省發(fā)改委的核準(zhǔn)。今年9月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)雅礱江兩河口水電站項(xiàng)目核準(zhǔn)進(jìn)行了批復(fù)。近日，國(guó)投電力發(fā)布公告稱，公司全資子公司國(guó)投電力有限公司擬與四川川投能源股份有限公司共同投資雅礱江流域水電開(kāi)發(fā)有限公司兩河口水電站，總投資約665億元。此外，據(jù)國(guó)電大渡河流域水電開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理涂揚(yáng)舉透露，大渡河雙江口水電站項(xiàng)目也有望在春節(jié)前得到核準(zhǔn)。

巨額的投資需要盡量進(jìn)行市場(chǎng)落地。原國(guó)家電力部規(guī)劃司司長(zhǎng)王信茂建議，涪江、岷江、嘉陵江流域的電站，規(guī)模較小，分布較分散，應(yīng)以就地消納為主。雅礱江中游、大渡河電站，規(guī)模適中，距離負(fù)荷中心比較近，以滿足四川自用為主，富余電力再送往華東、華中等地區(qū)消納。金沙江下游電站容量大，位置集中，遠(yuǎn)離四川負(fù)荷，是外送的優(yōu)質(zhì)電源。對(duì)于開(kāi)發(fā)較晚的藏東南水電來(lái)說(shuō)，在滿足川渝自身用電的基礎(chǔ)上，富余的電力可以成為西電東送的接續(xù)電源。

除了加快四川主網(wǎng)和外送通道的建設(shè)，王信茂建議，要將四川水電開(kāi)發(fā)和配置納入全國(guó)資源優(yōu)化配置的大格局之中，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩、用電需求減緩的情況下，政策要為四川水電東送留出市場(chǎng)空間。對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，要控制工程造價(jià)，提高川電的競(jìng)爭(zhēng)能力。

此外，電價(jià)也是影響川電東送的重要因素。四川一家大型水電站內(nèi)部人士向記者表示，該公司是按0.32元的水平和國(guó)網(wǎng)統(tǒng)一結(jié)算，國(guó)家電網(wǎng)再加上中間的輸電費(fèi)用，大致送到華東的落地電價(jià)是0.45元左右。

根據(jù)我國(guó)的水電定價(jià)機(jī)制，跨省送電按照落地電價(jià)倒推，省內(nèi)消納電量實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)的方式來(lái)執(zhí)行。今年8月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布消息，將全國(guó)燃煤發(fā)電企業(yè)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低0.93分錢。以江蘇為例，調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.43元/千瓦時(shí)。

此外，對(duì)于受端來(lái)說(shuō)，還有電能質(zhì)量問(wèn)題的顧慮。一位水電行業(yè)資深技術(shù)人員對(duì)記者表示，川電外送華東是一條直線，沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?fù)荷需求進(jìn)行上下波動(dòng)，有可能對(duì)受端電網(wǎng)造成一定的影響。

目前，四川不少水電站均存在不同程度的棄水棄電現(xiàn)象。四川業(yè)內(nèi)人士指出，在新一輪電改方案中，售電側(cè)的放開(kāi)將允許發(fā)電企業(yè)在一定程度上面對(duì)市場(chǎng)，但如果最重要的外送通道問(wèn)題不解決，這一利好對(duì)于發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)也只能是看得見(jiàn)卻摸不著。