國務院加大金融支持企業“走出去”力度

原標題：金融護航“走出去”獲政策強力推動

李克強總理昨日主持召開國務院常務會議，部署加大金融支持企業“走出去”力度。

會議從簡化審批手續、拓寬融資渠道、健全政策體系三個方面部署金融護航“走出去”。包括鼓勵商業銀行加大對重大裝備設計、制造等全產業鏈的金融支持，推進外匯儲備多元化運用，發揮政策性銀行等金融機構作用等。

“中國經濟發展已經到了‘引進來’和‘走出去’并重的階段，‘走出去’前景看好，但遇到的一大難題就是融資。”中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為，有了金融有效支持，“走出去”將如虎添翼。

引入境外低成本資金

昨日的會議認為，加大金融對企業“走出去”的支持，是穩增長、調結構的重要舉措，可以推動我國優勢和富余產能跨出國門、促進中外產能合作、拓展發展空間，提高中國產品尤其是裝備的國際競爭力，推進外貿結構優化升級，促進制造業和金融服務業向中高端水平邁進。

會議提出簡化審批手續、拓寬融資渠道、健全政策體系三個方面，以此支持企業“走出去”。

第一個方面，即簡化審批方面，會議要求，將境外投資外匯管理由事前到有關部門登記，改為匯兌資金時在銀行直接辦理。取消境內企業、商業銀行在境外發行人民幣債券的地域限制。

投中資本董事林芊告訴《第一財經日報》記者，中國企業“走出去”很重要的部分在于資金的流出，而資金的換匯存在監管，“目前的模式雖然已經從核準制改為了備案制，但仍然可以進一步降低不必要的審批流程，更多采取事后備案的模式”。 

華夏銀行發展研究部戰略室負責人楊馳對《第一財經日報》表示，取消境內企業、商業銀行在境外發行人民幣債券的地域限制，則有助于降低企業融資成本，引入境外低成本的資金為我國實體經濟服務。

楊馳稱，目前美、歐、日等發達國家和地區的市場利率遠低于境內市場，企業和商業銀行有較強的境外發債意愿。同時，取消地域限制有利于進一步發展人民幣債券海外市場，打通境外人民幣回流中國的渠道，豐富海外投資者的人民幣投資品種，推動人民幣國際化。

“今年以來我國大型商業銀行頻頻在境外發行人民幣債券，重要的原因之一在于融資成本較低。”楊馳說。

有業內人士稱，由于美聯儲明年可能進入加息通道，目前是中國金融機構海外發債的較好時機。同時，境外發債滿足了海外投資者加大人民幣資產配置的需要，加之中資金融機構在世界金融危機中的良好表現，人民幣債券事實上是一種較好的避險資產，因而受到市場熱捧。

會議還要求，簡化境外上市、并購、設立銀行分支機構等核準手續。

林芊告訴本報，很多中國企業為了實現低成本的收購，希望盡可能借助國外的資金杠桿，但國外的銀行對國內的企業不夠了解，而國內的銀行在境外的分支布點上又不夠密集，因此包括上市公司在內的中國企業在境外申請并購貸款等融資活動仍然不夠便利。

“此前境外設立分行非常麻煩，除了符合當地設立銀行的一些規定外，金融機構要至少提前一年向銀監會報備，由銀監會協調財政部批復額度，在符合監管要求的前提下批準銀行在境外開設分支機構。”一位政策性銀行人士則告訴《第一財經日報》，昨日的會議從政府層面簡化對企業和銀行審批程序，在于鼓勵企業和銀行進行海外布局。

楊馳建議，下一步在放寬商業銀行設立境外網點核準手續的同時，還可以積極鼓勵政策性銀行在境外設置分支機構，特別是在部分資源豐富的欠發達國家。這些國家雖然與我國有大量經貿往來，中國企業已在當地投資，但它們金融資源匱乏、政治風險高發，商業銀行往往不愿進入，可以考慮先行由政策性銀行對當地中資企業提供融資服務。