2014中國經濟五大變化：漸別唯GDP 走進新常態

原標題：2014中國經濟五大變化：漸別唯GDP 走進新常態

中新網北京12月24日電

（記者 李金磊）

2014年，在這一全面深化改革元年，中國經濟發生了諸多重要改變：告別高速增長，“新常態”成為中國經濟發展的大邏輯；不再“大水漫灌”，定向調控成為宏觀政策的新思路；加速告別“唯GDP論”，就業和收入成為更看重的指標；啃掉諸多“硬骨頭”，多項經濟改革迎來新的頂層設計。

值得注意的是，今年中國經濟總量還有望首次突破10萬億美元大關，并可能首次成為資本凈輸出國……這一年，中國經濟在下行壓力下砥礪前行，改革新畫卷正漸次展開。 

變化一：告別高速增長，新常態成經濟發展大邏輯

今年一季度GDP同比增長7.4%，二季度同比增長7.5%，三季度同比增長7.3%……2014年，中國經濟告別了高速增長，迎來了“中高速增長”的新常態。

新常態，這是2014年最火熱的經濟關鍵詞，也是2014年中國經濟最大的收獲。雖然“誕生”僅7個月，但已經成為治國理政的新理念，成為中國經濟發展的大邏輯。

今年5月，中共中央總書記習近平在河南考察時首次提及“新常態”，“我國發展仍處于重要戰略機遇期，要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”

11月，習近平在亞太經合組織(APEC)工商領導人峰會上首次系統闡述了新常態。在習近平看來，新常態有幾個主要特點：速度——“從高速增長轉為中高速增長”，結構——“經濟結構不斷優化升級”，動力——“從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動”。

進入12月，中央經濟工作會議首次從消費需求、投資需求、出口和國際收支、資源環境約束等角度，全面闡釋了“新常態”的九大特征。在這次會上，“認識新常態，適應新常態，引領新常態”，被確立為當前和今后一個時期中國經濟發展的大邏輯。

“經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。”這一系列對中國經濟形勢精準而清晰的新判斷和新概括，將大大增強當前和未來宏觀政策的科學性。

中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍對中新網記者表示，新常態是對中國經濟規律和階段性特點的客觀認識。在新常態下，原來那種依靠規模擴張，依靠低勞動力成本、低土地成本、低環境成本來發展的模式難以為繼，未來經濟發展必須更加注重提質增效，更加注重結構調整和創新驅動，而過去那種“經濟下滑就趕緊刺激”的做法也會摒棄。

變化二：不再全面刺激，定向調控成宏觀政策新思路

這一年，中國經濟不僅收獲了新常態，也收獲了新的宏觀調控思路和方式——定向調控。

國務院總理李克強今年首次提出并多次強調實施“定向調控”。今年6月6日，李克強主持召開部分省市經濟工作座談會，強調要精準發力、定向調控。此后6月10日，李克強在兩院院士大會作經濟形勢報告時指出，“要在堅持區間調控中更加注重定向調控。”

7月15日，在經濟形勢專家座談會上，李克強再次指出，注重實施定向調控，在調控上不搞“大水漫灌”，而是有針對性地實施“噴灌”“滴灌”。

9月9日，李克強同出席達沃斯論壇的中外企業家和媒體代表交流時說，要在保持定力的同時有所作為，堅持區間調控，實施定向調控，實際上這也是結構性調控。

定向調控也成為今年國務院常務會議出現的高頻詞。6月11日、7月23日、8月27日召開的國務院常務會議，均強調了定向調控，并部署了一系列針對性措施。

在定向調控思路的指導下，中國告別了“撒胡椒面”的做法，不再推出全面的強刺激，而是瞄準突出問題確定調控“靶點”，根據不同時期、地區和行業的實際情況出臺針對性措施。

今年來，國務院先后針對小微企業、棚戶區改造、三農、水利設施、鐵路、外貿等經濟運行薄弱環節出臺了定向微刺激政策，推出了80個重點項目引導民間資金參與，還推出了“七個重大工程包”，并且實施了兩次“定向降準”和一次非對稱降息，以支持“三農”和小微企業發展，直接降低企業融資成本。

國家統計局中國經濟景氣監測中心副主任潘建成認為，實施定向調控，不啟動強刺激，既能防止留下后遺癥，又有利于讓市場在資源配置中起決定性作用。北京大學常務副校長劉偉指出，隨著定向調控的鋪開，中國宏觀調控將更具針對性，可實現“標本兼治”。