2014中國(guó)經(jīng)濟(jì)五大變化：漸別唯GDP 走進(jìn)新常態(tài)

原標(biāo)題：2014中國(guó)經(jīng)濟(jì)五大變化：漸別唯GDP 走進(jìn)新常態(tài)

中新網(wǎng)北京12月24日電

（記者 李金磊）

2014年，在這一全面深化改革元年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了諸多重要改變：告別高速增長(zhǎng)，“新常態(tài)”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯；不再“大水漫灌”，定向調(diào)控成為宏觀政策的新思路；加速告別“唯GDP論”，就業(yè)和收入成為更看重的指標(biāo)；啃掉諸多“硬骨頭”，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革迎來(lái)新的頂層設(shè)計(jì)。

值得注意的是，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量還有望首次突破10萬(wàn)億美元大關(guān)，并可能首次成為資本凈輸出國(guó)……這一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在下行壓力下砥礪前行，改革新畫卷正漸次展開(kāi)。 

變化一：告別高速增長(zhǎng)，新常態(tài)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展大邏輯

今年一季度GDP同比增長(zhǎng)7.4%，二季度同比增長(zhǎng)7.5%，三季度同比增長(zhǎng)7.3%……2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別了高速增長(zhǎng)，迎來(lái)了“中高速增長(zhǎng)”的新常態(tài)。

新常態(tài)，這是2014年最火熱的經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞，也是2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的收獲。雖然“誕生”僅7個(gè)月，但已經(jīng)成為治國(guó)理政的新理念，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

今年5月，中共中央總書記習(xí)近平在河南考察時(shí)首次提及“新常態(tài)”，“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”

11月，習(xí)近平在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上首次系統(tǒng)闡述了新常態(tài)。在習(xí)近平看來(lái)，新常態(tài)有幾個(gè)主要特點(diǎn)：速度——“從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)”，結(jié)構(gòu)——“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)”，動(dòng)力——“從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。

進(jìn)入12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、資源環(huán)境約束等角度，全面闡釋了“新常態(tài)”的九大特征。在這次會(huì)上，“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)”，被確立為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”這一系列對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)精準(zhǔn)而清晰的新判斷和新概括，將大大增強(qiáng)當(dāng)前和未來(lái)宏觀政策的科學(xué)性。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍對(duì)中新網(wǎng)記者表示，新常態(tài)是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和階段性特點(diǎn)的客觀認(rèn)識(shí)。在新常態(tài)下，原來(lái)那種依靠規(guī)模擴(kuò)張，依靠低勞動(dòng)力成本、低土地成本、低環(huán)境成本來(lái)發(fā)展的模式難以為繼，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須更加注重提質(zhì)增效，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而過(guò)去那種“經(jīng)濟(jì)下滑就趕緊刺激”的做法也會(huì)摒棄。

變化二：不再全面刺激，定向調(diào)控成宏觀政策新思路

這一年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅收獲了新常態(tài)，也收獲了新的宏觀調(diào)控思路和方式——定向調(diào)控。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)今年首次提出并多次強(qiáng)調(diào)實(shí)施“定向調(diào)控”。今年6月6日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要精準(zhǔn)發(fā)力、定向調(diào)控。此后6月10日，李克強(qiáng)在兩院院士大會(huì)作經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告時(shí)指出，“要在堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控中更加注重定向調(diào)控。”

7月15日，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家座談會(huì)上，李克強(qiáng)再次指出，注重實(shí)施定向調(diào)控，在調(diào)控上不搞“大水漫灌”，而是有針對(duì)性地實(shí)施“噴灌”“滴灌”。

9月9日，李克強(qiáng)同出席達(dá)沃斯論壇的中外企業(yè)家和媒體代表交流時(shí)說(shuō)，要在保持定力的同時(shí)有所作為，堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控，實(shí)施定向調(diào)控，實(shí)際上這也是結(jié)構(gòu)性調(diào)控。

定向調(diào)控也成為今年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出現(xiàn)的高頻詞。6月11日、7月23日、8月27日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，均強(qiáng)調(diào)了定向調(diào)控，并部署了一系列針對(duì)性措施。

在定向調(diào)控思路的指導(dǎo)下，中國(guó)告別了“撒胡椒面”的做法，不再推出全面的強(qiáng)刺激，而是瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題確定調(diào)控“靶點(diǎn)”，根據(jù)不同時(shí)期、地區(qū)和行業(yè)的實(shí)際情況出臺(tái)針對(duì)性措施。

今年來(lái)，國(guó)務(wù)院先后針對(duì)小微企業(yè)、棚戶區(qū)改造、三農(nóng)、水利設(shè)施、鐵路、外貿(mào)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行薄弱環(huán)節(jié)出臺(tái)了定向微刺激政策，推出了80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)民間資金參與，還推出了“七個(gè)重大工程包”，并且實(shí)施了兩次“定向降準(zhǔn)”和一次非對(duì)稱降息，以支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)發(fā)展，直接降低企業(yè)融資成本。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心副主任潘建成認(rèn)為，實(shí)施定向調(diào)控，不啟動(dòng)強(qiáng)刺激，既能防止留下后遺癥，又有利于讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。北京大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)劉偉指出，隨著定向調(diào)控的鋪開(kāi)，中國(guó)宏觀調(diào)控將更具針對(duì)性，可實(shí)現(xiàn)“標(biāo)本兼治”。