明年經(jīng)濟增速目標下調 新常態(tài)成大邏輯

穩(wěn)增長與調結構平衡

在“新常態(tài)”共識上，會議提出了明年經(jīng)濟工作的五大主要任務，包括：努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長；積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點；加快轉變農業(yè)發(fā)展方式；優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局；加強保障和改善民生工作。

上述接近官方的權威人士認為，五大任務從根本上都體現(xiàn)了改革和發(fā)展的統(tǒng)一。保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定增長，需要創(chuàng)新宏觀調控方式；發(fā)掘新的增長點，需要依靠市場力量，創(chuàng)新政策手段；農業(yè)的發(fā)展，要在保障糧食生產(chǎn)能力的前提下，轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高效率，降低污染；形成合理的經(jīng)濟發(fā)展空間格局，既能夠孕育新的增長極和增長帶，又能夠帶動市場一體化和要素充分流動的改革。

本報記者梳理和對比過去幾年中央經(jīng)濟工作會議提出的主要工作任務發(fā)現(xiàn)，“努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長”、“積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點”不僅是新穎的提法，也十分貼合當前宏觀經(jīng)濟的最新形勢。開篇所述的接近高層人士稱，整個會議都十分強調時下針對性，有很多創(chuàng)新和突破的領域和提法。

具體來看，會議提出了“關鍵是保持穩(wěn)增長和調結構之間平衡”，強調保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。

培育新增長點方面，會議提出市場要活、創(chuàng)新要實、政策要寬三大方針，挖掘培育潛力巨大的大量經(jīng)濟增長點。

另有官方智囊人士對本報稱，幾大任務充分體現(xiàn)了中央“穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生”的思路，而這些的構成和順序又體現(xiàn)了明年經(jīng)濟工作的重點和次重點安排。

改革將進入落實年

民生證券研究院執(zhí)行院長管清友認為，2013年是改革開局年，2014年是改革籌劃年，2015年是改革落實年。“自身革命”，改革力度值得期待。

梳理會議內容可以發(fā)現(xiàn)，涉及政府職能、金融體制、國企、對外開放等方面的改革都有所提及。其中，特別提出要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業(yè)、特許經(jīng)營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領域的改革，使改革舉措有效轉化成發(fā)展動力；要奔著問題推進國有企業(yè)改革，以增強企業(yè)活力、提高效率為中心；要更加積極地促進內需和外需平衡、進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現(xiàn)國際收支基本平衡，構建開放型經(jīng)濟新體制。

在改革步伐的部署上，會議提出要圍繞解決發(fā)展面臨的突出問題推進改革，推出既具有年度特點，又有利于長遠制度安排的改革舉措，繼續(xù)抓好各項改革方案制定。

有學者對本報稱，在擴大內需和挖掘培育新經(jīng)濟增長點的背景下，關于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的相關改革值得期待，因為這一政策對保持增長和轉型升級都將發(fā)揮不可替代的作用。

最后，會議強調要精心謀劃用好我國經(jīng)濟的巨大韌性、潛力和回旋余地，依靠促改革調結構，堅持不懈推動經(jīng)濟發(fā)展提質增效升級，努力做到調速不減勢、量增質更優(yōu)。要協(xié)調拓展內外需，同步推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化，加強對實體經(jīng)濟的支持，大力加強生態(tài)環(huán)境保護，更加重視民生改善和社會建設，切實增強內需對經(jīng)濟增長的拉動力，實施新一輪高水平對外開放，保持經(jīng)濟中高速增長，推動經(jīng)濟發(fā)展邁向中高端水平。