中央經濟工作會議引關注：國企改革或劃定“紅線”

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穩中有活

要保持穩增長和調結構平衡，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路，保持宏觀政策連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

——12月5日中共中央政治局會議

貨幣政策不會大規模放松

在陳及看來，歷屆中央經濟會議一直強調積極財政政策和穩健貨幣政策，預計今年經濟工作會議上這一定調仍然不會變化。陳及稱，短暫的刺激政策并不會帶來消費和投資的擴大，政府不會為經濟一時波動而采取短期的強刺激政策，而是會更加注重中長期的健康發展。

在他看來，2015年貨幣政策在堅持“總量穩定、結構優化”，央行會繼續使用和創新結構性政策工具，繼續采用定向調控的措施。

明年或再迎來降準和降息

李慧勇也表示，積極財政政策和穩健貨幣政策的提法已經連續四年，預計明年這一定調仍然不會變化，但實質都會更為寬松。李慧勇認為2015年至少有一次降準和降息，如果需要降息的次數可以達到3次，降準的次數可以達到6次。

高盛銀行認為，2015年奠定了整體宏觀政策基調有兩方面：一是“主動適應經濟發展新常態”；二是“保持經濟運行在合理區間”。這一新近出現的溫和措辭值得關注，雖然有關貨幣和財政政策的描述依然是“穩健”和“積極”，但是實際政策立場并沒有被這些泛泛表述所嚴格框定，近期的降息舉措就清晰地表明政策立場已然調整。

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體制改革

要堅定不移推進經濟體制改革，推出既有年度特點、又有利于長遠制度安排的改革舉措，提高經濟體制改革方案質量，抓好經濟體制改革措施的落地。

——12月5日中共中央政治局會議

國企改革或劃定“紅線”

在中國企業改革與發展研究會副會長李錦看來，國企改革也將是今年中央經濟工作會議的一個重要話題，也將是明年能看到明顯效果的一項改革。混合所有制的“底線”和“紅線”以及國企分類問題都將在中央經濟會議中有具體的討論，會進一步明確。如何對改革中可能出現的“灰色地帶”加強監管并且防止國有資產流失，國家層面醞釀的政策或會出臺。

此外，據發改委人士介紹，在接下來的一段時間內，投融資體制改革仍是工作重點。今年在七大領域重點推進的投融資體制改革明年仍將繼續。有消息人士透露，投融資體制改革領域有望進一步擴圍。

金融改革將進一步推進

2014年11月30日《存款保險條例(征求意見稿)》正式推出，業內人士普遍認為，經過一個月的征求意見后，有望在明年1月正式推出。

中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為，中國金融市場化改革的繼續推進需要這樣的制度保障。

上海交大上海高級金融學院教授朱寧認為存款保險制度真正落地，將有助于加快市場利率化改革，該制度的缺失已拖延了其他改革開展。利率市場化后，銀行生存環境將迎來真正的變革。銀行貸款行為將更加市場化，隨著存貸利差收緊，中間業務會增長。此外由于融資成本會增高，貸款會競爭加劇，銀行風險管理能力也會提升。

李慧勇指出，以改革開放來推動調結構將是一個現實思路。金融改革重點是打破剛性兌付，推進普惠制金融、資產證券化、資本項目開放，完善多層次資本市場。

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發展格局

要優化經濟發展空間格局，繼續實施區域總體發展戰略，推進“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設，積極穩妥推進城鎮化，堅持不懈推進節能減排和生態環境保護。

——12月5日中共中央政治局會議

“一帶一路”或成工作重點

李錦同時稱，強調經濟發展空間格局，也將是明年經濟結構調整中會出現的新氣象。由于城鄉、區域發展不平衡是中國經濟中的突出問題，所以“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等戰略的推進對優化經濟發展空間格局起著重要的作用，預計明年這些區域發展戰略會有相對可操作性的方案出臺。

民生證券研究院執行院長管清友認為，“一帶一路”是中國中長期最為重要的國家戰略。因為其意味著我國大國外交將形成全方位開放格局，同時區域協同和產業轉型升級將加快。

對小微企業扶持力度加大

在李錦看來，由于小微企業對就業吸納能力非常強，明年國家仍將大手筆在金融領域服務小微企業，增加對小微企業的放貸，降低借貸成本。李錦還告訴記者，對小微企業的持續支持必須堅定執行，預計明年小微行業簡政放權的力度也將會加大。

陳及也持同樣觀點。在陳及看來，在整個產業結構調整中，以服務業為主的第三產業釋放了大量的需求，目前三產中仍然出現用工荒，政府也將加大對文化創意產業、金融服務業等現代服務業的扶持。

此外，創新驅動對長期經濟增長促進作用明顯，需要政策持續支持。中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所所長樊綱表示，經過30多年的改革開放，中國的企業開始逐步具備創新能力。“十三五”期間，創新這個因素對中國經濟增長的貢獻應該會比過去大。而要讓這一潛力發揮出來，需要政策支持。