西安將出臺(tái)細(xì)則嚴(yán)控“三公”支出 狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)

原標(biāo)題：西安將出臺(tái)細(xì)則嚴(yán)控“三公”支出 狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)

昨日，西安市委常委會(huì)議討論通過(guò)了《西安市黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)實(shí)施細(xì)則》。據(jù)悉，細(xì)則從經(jīng)費(fèi)管理、因公出國(guó)、公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約等方面做了詳細(xì)規(guī)定，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，從源頭上狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。

每年至少一次專(zhuān)項(xiàng)督查

西安市黨政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)監(jiān)督檢查和年度報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作情況，應(yīng)當(dāng)列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容并接受評(píng)議。

每年至少開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)督查，并將督查情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。專(zhuān)項(xiàng)督查可以單獨(dú)組織，也可以結(jié)合其他檢查考核一并進(jìn)行。檢查考核結(jié)果作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。

規(guī)定項(xiàng)目須用公務(wù)卡結(jié)算

在經(jīng)費(fèi)管理方面，《細(xì)則》規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)依法取得的罰沒(méi)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入，必須及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，嚴(yán)禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或私分。

嚴(yán)禁超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排支出，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。建立預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，防止年底突擊花錢(qián)等現(xiàn)象發(fā)生。

全面實(shí)行公務(wù)卡制度。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，國(guó)內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、日常辦公用品購(gòu)置費(fèi)、辦公設(shè)備維修費(fèi)、報(bào)刊雜志費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等強(qiáng)制結(jié)算目錄所列項(xiàng)目，必須使用公務(wù)卡結(jié)算。

嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)

《細(xì)則》中要求黨政機(jī)關(guān)精簡(jiǎn)會(huì)議，從嚴(yán)控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和參會(huì)人員規(guī)模，嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi)預(yù)算和支出。嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)舉辦會(huì)議。

會(huì)議會(huì)場(chǎng)一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。會(huì)議期間，不得安排宴請(qǐng)，不上煙酒，不得組織旅游以及與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀活動(dòng)。嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，黨政機(jī)關(guān)不得以公祭、歷史文化、特色物產(chǎn)、單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦各類(lèi)節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)。經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)會(huì)、慶典、論壇、博覽會(huì)、展會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、賽會(huì)等活動(dòng)，不得超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用邀請(qǐng)名人、明星參與活動(dòng)。

評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)實(shí)行市、區(qū)（縣）兩級(jí)審批制度，未經(jīng)審批的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)一律不得開(kāi)展。活動(dòng)費(fèi)用由舉辦單位承擔(dān)，不得以任何方式向相關(guān)單位和個(gè)人收取費(fèi)用或變相收費(fèi)。

超過(guò)規(guī)定面積必須騰退

對(duì)于辦公用房，《細(xì)則》規(guī)定，嚴(yán)禁接受任何形式的贊助建設(shè)和捐贈(zèng)建設(shè)，嚴(yán)禁借企業(yè)名義搞任何形式的合作建設(shè)。

黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得追求成為城市地標(biāo)建筑，嚴(yán)禁配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施。黨政機(jī)關(guān)超過(guò)規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)占有、使用辦公用房以及未經(jīng)本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)審核批準(zhǔn)租用辦公用房的，必須予以騰退。

嚴(yán)禁出租出借辦公用房，已經(jīng)出租出借的，到期必須收回；租期未滿(mǎn)的，租金收入嚴(yán)格按照收支兩條線規(guī)定上繳財(cái)政，各單位不能截留。

黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置使用辦公用房，嚴(yán)格落實(shí)“一人一處辦公用房”規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部不得長(zhǎng)期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。確因調(diào)動(dòng)工作崗位或異地任職，任職單位暫時(shí)無(wú)法調(diào)劑解決辦公用房的，租用賓館、酒店房間辦公時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月。

非采暖制冷期

不得開(kāi)空調(diào)

《細(xì)則》還對(duì)黨政機(jī)關(guān)的資源節(jié)約作出詳細(xì)規(guī)定，要求建立能源、水的消耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，實(shí)施能源資源消耗審計(jì)和公示。 推進(jìn)屋頂光伏發(fā)電、太陽(yáng)能光電（熱）與建筑節(jié)能一體化等應(yīng)用。優(yōu)化辦公照明系統(tǒng)，使用高效節(jié)能燈具，充分利用自然光照明。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家室內(nèi)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，非采暖、制冷期，不得開(kāi)啟空調(diào)。推行無(wú)紙化辦公，節(jié)約使用辦公耗材，嚴(yán)控發(fā)文范圍和數(shù)量，減少一次性辦公用品使用，堅(jiān)決抵制過(guò)度包裝。

不得提供香煙、高檔菜肴

《細(xì)則》規(guī)定，嚴(yán)格控制國(guó)內(nèi)公務(wù)接待范圍。對(duì)無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)不予接待，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動(dòng)納入接待范圍。

接待單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)安排接待對(duì)象的住宿用房。住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排接待用房。

接待對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。工作餐應(yīng)嚴(yán)格控制菜品種類(lèi)、數(shù)量和分量，不得提供高檔菜肴和用野生保護(hù)動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì)所、高檔餐飲場(chǎng)所。

嚴(yán)禁變相公款出國(guó)旅游

國(guó)內(nèi)差旅方面，從嚴(yán)控制國(guó)內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)禁無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門(mén)間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。差旅人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動(dòng)以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請(qǐng)、游覽和非工作需要的參觀。

因公出國(guó)（境）方面，規(guī)定嚴(yán)格控制團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無(wú)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，嚴(yán)禁以各種名義變相公款出國(guó)旅游。嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴(yán)禁向同級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)、下屬單位、企業(yè)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費(fèi)用。不得以任何理由繞道旅行，或以過(guò)境名義變相增加出訪國(guó)家和時(shí)間。

節(jié)假日期間封存停駛

取消一般公務(wù)用車(chē)，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急和特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)及按規(guī)定配備的其他車(chē)輛。

不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē)；不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車(chē)輛；不得為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾；不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車(chē)輛；不得租用超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛；不得對(duì)外出租出借公務(wù)用車(chē)；不得因私使用公務(wù)用車(chē)；不得擅自擴(kuò)大專(zhuān)車(chē)配備范圍或變相配備專(zhuān)車(chē)。

嚴(yán)禁以任何理由挪用或者固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車(chē)，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車(chē)。

公務(wù)用車(chē)應(yīng)當(dāng)集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格登記和公示用車(chē)時(shí)間、事由、地點(diǎn)、里程、油耗、費(fèi)用等信息。節(jié)假日（含雙休日）期間，除值班備勤、應(yīng)急搶險(xiǎn)和其他特殊工作需要外應(yīng)當(dāng)封存停駛。