住建部擬統一全國公積金數據標準 完善監管體系

本報記者 紀睿坤 北京報道

原標題：住建部擬統一全國公積金數據標準 完善監管體系

21世紀經濟報道記者不完全統計，2014年以來，廣西、河北、貴州、江蘇、湖南、安徽等多個省份相繼擴大了住房公積金的繳存覆蓋面。

在住房公積金繳存面擴大之時，加快住房公積金監管系統，實現對住房公積金業務、數據、服務的全面監管也提上日程。

近期，住建部住房公積金基礎數據標準宣貫工作會議在四川眉山召開，住建部住房公積金監管司副司長、專家組組長崔國盛要求，全國各地要根據本地公積金業務的使用狀況，積極推動業務系統建設和升級改造，全面落實貫標工作要求。在2017年底之前，力爭實現本轄區內所有公積金中心完成《基礎數據標準》貫標工作。

“統一住房公積金的數據標準，建立統一的數據接口是建好全國住房公積金監管系統的前提，”中國房地產學會副會長陳國強如是表示。

公積金監管難度大

“目前的《住房公積金管理條例》規定的是屬地化管理，雖然國家有一個公積金管理條例，但是很粗線條，各個地方業務標準不一樣，業務流程不一樣，管理的力度不一樣，尤其是分散的管理，對國家的監管也帶來很大的難度，所以住建部才加強全國住房公積金監管系統項目。” 首都信息發展股份有限公司住房信息服務中心副總經理周宏說。

實際上，早在2011年，住建部就提出在全國建住房公積金聯網監控系統，該系統也是“住房信息系統全國聯網”三個子系統之一。

然而，相比“房地產信息系統聯網”和“保障性住房信息系統聯網”，住房公積金全國聯網的阻力很大，且并無太大進展。

“和房屋權屬關系數據不同，公積金每月有繳存和提取，業務發生頻度高，數據較多，此外，各個地方的技術基礎、技術條件不一致，基礎不完善，監管非常難。”周宏稱。

根據住建部住房公積金監管司的統計，目前全國設置的公積金管理機構共606個。

住建部住房公積金有關負責人也曾表示，600多個中心都各有一套系統，不能互相連通，想建全國性住房信息監管系統就得一家一家談，一家一家做技術標準，成本巨大。

黃岡市住房公積金管理中心紅安辦事處主任霍方驥亦介紹，住房公積金信息系統的建設對于提高服務質量和效率，確保資金安全非常必要，然而各地的住房公積金的信息化進程并不如意。

“其中的一個重要原因是缺乏統一的行業標準，各地應用標準不一致，數據的對接和互通很難做到。” 霍方驥稱。

周宏表示，住房公積金信息系統的建設，一個必不可少的環節即是和公安、質監、工商、民政等信息共享，因此需要統一的技術、數據、接口標準。

建立統一基礎數據標準

不過，21世紀經濟報道記者從蘇州、天津等多地住房公積金管理中心獲悉，目前全國住房公積金管理系統面臨“三無”窘境：沒有統一的技術標準、數據標準、接口標準，導致信息難以共享，系統五花八門。

湖北住房公積金的一位人士介紹，目前全國各地，住房公積金的信息化系統林林總總，有些是基于銀行系統開發的，有些是中心委托軟件公司開發的，數據結構及數據定義缺乏統一的標準和規范，這種發展狀況嚴重制約了公積金的信息化管理，也帶來了一系列的管理隱患，出現很多數據口徑的偏差，直接導致統計口徑偏差和統計數據失真。

在陳國強看來，建立全國住房公積金的基礎數據標準，是建立住房公積金監管系統的前提。

21世紀經濟報道記者自住建部住房公積管理中心獲悉，住建部出臺并公布了《住房公積金基礎數據標準》，并要求10月1日起實施。

據悉，住房公積金基礎數據由公共、歸集和提取、個人住房貸款、建設項目貸款、財務、結算等六部分組成，包含29張數據表，394個數據項，241個代碼。《數據標準》適用于住房公積金信息系統建設中基礎數據的創建、檢查、存儲、傳輸、共享和集成。

根據住建部的部署，在2017年底之前，力爭實現本轄區內所有公積金中心完成《基礎數據標準》貫標工作目標。

“一旦基礎數據庫成型，各市、縣、省級住房公積金形成統一的基礎數據標準，住房公積金監管系統才可能互通、相連，并進一步連至住建部，打破監管漏洞。”周宏介紹。