高速公路1年收費4000億 利潤超金融房產

日前，山東交通部門宣布，2014年底到期的15條（段）高速公路將繼續收費，主要理由是償還銀行貸款。

原標題：高速收費1年4000億 統貸統還遭質疑

山東并非首個推遲收費時限的省份。此前，新疆等地也對到期公路采取了延期收費。據悉，興起于上世紀90年代的收費高速公路，將迎來收費到期的高峰。按2000年已建成里程往后推，近兩年內，收費到期的高速公路約1.6萬公里。這些道路是否均會繼續延時收費，備受關注。目前，全國10萬余公里的高速公路中90%以上要收費。專家估算，全國高速公路一年收費在4000億元以上。被稱為“印鈔機”的高速公路，延時收費提出“還不清貸款”的理由是否站得住腳？征收的錢又流向哪里了呢？（據新華社電）

疑問1

高速通行費收了多少？

高速企業利潤率多在30%以上，超金融、房產

廣深高速[3.53% 資金研報]作為連接廣州和深圳的交通要道，2013年通行費收入達31.69億元。連續多年提出降低收費建議的廣東省人大代表林慧介紹，廣深高速當初投資114億元，截至2012年已累計收費超過410億元，收入遠超投資。

全國收費高速公路一年收費幾何？專家估算，如今全國高速公路一年收費在4000億元以上。

山東省交通部門公開的數據顯示，2013年政府還貸高速公路共收了104億元的通行費，這還不包括約占四成的經營性公路的收費。

廣東幾乎全是經營性公路。廣東高速2014年上半年年報顯示，廣佛、佛開、惠鹽等9條（段）高速公路上半年通行費收入約26億元，今年上半年凈利潤率達26%。深圳高速、山東高速[1.70% 資金研報]、成渝高速等企業的利潤率多在30%以上。這一利潤水平超過金融、房產行業。

“公路資源屬于特許經營范疇，公路交通基礎設施的經營只能微利保本。”北京交通大學經濟管理學院教授趙堅說。

那么，本應微利的高速公路緣何成了暴利行業？廣東一路橋公司項目負責人告訴記者，一方面，我國高速公路收費標準總體偏高，每公里價格比許多發達國家還高；另一方面，當年設計收費制度時，并沒有預計到如今如此巨大的車流量。

疑問2

收取的錢用來還貸了嗎？

“只要一條路未還清貸款，所有其他路繼續收費”　　

面對公眾質疑，山東省交通部門對延期收費給出的理由之一就是“貸款沒還清，還有巨額的養護費”。 一年上百億元的巨額收費都用于還貸了嗎？山東省交通運輸廳給出的“賬本”顯示：2013年政府還貸公路收費主要用于還貸和維修。其中歸還本金和利息約85億元。但歸還利息部分不僅是高速公路，還包括二級公路和農村公路債務利息。換言之，高速收費不僅還了自己的債，還替“兄弟道路”還了債。

山東給出的另一個理由是，全省高速路債務余額仍然很重。截至2013年底，累計貸款余額達589億元。為此，山東實施了“統貸統還”的辦法。“實行‘統貸統還’，就是說只要有一條路還沒還清貸款，所有其他路不管還清、到期與否，都將繼續收費。”廣東一家高速公路公司負責人說。

在法律人士看來，“統貸統還”與收費公路管理條例有沖突。全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉認為，首先，條例中的還清貸款后停止收費是指某一條路，而不是全部已建的，更不包括計劃建的；其次，即便沒有還清貸款，到期了也必須停收，因為條例中不得超過限期的規定沒有任何例外情形。對廣大車主而言，只要路網在不斷完善，地方有修不完的路，也就意味著或許沒有停止收費的一天。

疑問3

收來的錢還用來做什么？

審計署揭露，部分高速收費或高福利養人或挪用

除了還貸和企業暴利，巨額通行費還被用來干什么了？此前，審計署對18個省份的高速收費的專項審計，揭開了一些黑洞：

閑置和挪用。大量資金被閑置，并沒有用于還貸，有些資金被挪用于建樓堂館所、投資股票等。

養人。一邊是高額福利，一邊是人浮于事、超編嚴重。據了解，有一家高速經營企業編制27人，實際卻多達156人。2013年，山東省政府還貸公路收取通行費中用來供養運營單位和企業的費用高達7.6億元。

收費員月入萬元曾引起不少研究生對這一職位趨之若鶩。記者從廣州一家路橋公司職工處獲悉，一般員工月收入在8000元到1萬元，而一個路段的項目負責人，手里管理的資金上億元，一年收入可達30萬元。

利益輸送。在收費權轉讓中，有的領導干部違規插手，導致國有資產受損，而個人從中謀取巨額利益。審計發現，合巢蕪高速公路收費經營權轉讓中，國有資產流失12.4億元。

高速公路何時才能回歸公益性？到期了確未還清貸款怎么辦？交通運輸部發言人何建中在答記者問時明確提出，到期的收費公路應嚴格按照《收費公路管理條例》的規定，到期后停止收費。

專家提醒，規范高速收費應前置。要加強對政府決策的科學論證，避免因過度建設而陷入“貸款修路、收費還貸”的惡性循環。