未富先老 預(yù)計“十三五”潛在增長率再降

蔡昉

原標(biāo)題:中國社科院副院長蔡昉：未富先老 預(yù)計“十三五”潛在增長率再降

人口紅利和老齡化已經(jīng)成為經(jīng)濟學(xué)家預(yù)測中國經(jīng)濟增長率的重要變量。中國社會科學(xué)院副院長蔡昉近日稱，“十三五”時期，中國經(jīng)濟的潛在增長率將進一步下降至6.2%。蔡昉得出這一低于業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期的數(shù)值主要依據(jù)就在于人口紅利的消失。

申銀萬國證券研究所首席宏觀分析師李慧勇在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，業(yè)內(nèi)對潛在增長率預(yù)測存在很大爭議。因為潛在增長率是一個理論上的概念，增長邊界取決于勞動力、資本以及勞動力和資本的組合方式。

“按照我們的預(yù)測，‘十三五’期間的潛在增長率是在7%~8%，不會繼續(xù)下行。”李慧勇說。

蔡昉11月19日在“2014鳳凰財經(jīng)峰會”上以日本為例來分析中國當(dāng)前的形勢。他認為，日本之所以出現(xiàn)“失去的20年”，是因為日本決策者沒有看到1990年后人口紅利的消失而采取了錯誤的判斷和政策。

1975年之前，日本人口結(jié)構(gòu)是完全按照有利于經(jīng)濟增長的方向變動，勞動年齡人口增長，人口撫養(yǎng)比下降。因此在那之前的20年里，日本經(jīng)濟可以達到9%以上的增長速度。

1975年，日本勞動年齡人口停止增長，但人口撫養(yǎng)比沒有下降也沒有上升，穩(wěn)定在一定的水平上長達20年。日本經(jīng)濟增速也隨之下降，大概為3.5%~4%。

1990年之后，日本的人口撫養(yǎng)比迅速提高，日本當(dāng)時沒有看到自己是因為人口紅利用完了，把減速的原因看作完全是需求方的問題——外需（出口）上不去，老百姓不喜歡消費。因此努力用宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策刺激經(jīng)濟增長，導(dǎo)致日本經(jīng)濟資產(chǎn)泡沫，增長停滯。

蔡昉認為，我國目前出現(xiàn)的狀況相當(dāng)于日本的1990年，從2010年起勞動年齡人口停止增長，人口撫養(yǎng)比開始迅速上升，從降到升是非常短暫的。

蔡昉在此前接受《第一財經(jīng)日報》專訪時曾表示，相比于日本，中國人口紅利喪失的速度更快。在這一過程中有兩個轉(zhuǎn)折點，一個是劉易斯轉(zhuǎn)折點，另一個是勞動年齡人口下降、喪失人口紅利的轉(zhuǎn)折點。

劉易斯轉(zhuǎn)折點會出現(xiàn)勞動力短缺和工資上漲的現(xiàn)象，日本是1960年左右跨越了劉易斯轉(zhuǎn)折點，到1990年才進入第二個轉(zhuǎn)折點，勞動年齡人口不增長，人口撫養(yǎng)比上升，逐漸喪失比較優(yōu)勢。日本在這兩點之間經(jīng)歷了30年的時間，足夠使它從中等收入國家跨越到高收入國家。

“而對中國來說，首現(xiàn)招工荒是2004年，這可以看做是劉易斯轉(zhuǎn)折點，接著2012年就出現(xiàn)勞動年齡的人口下降，這兩個轉(zhuǎn)折點之間相隔的時間非常短。今后再走下去老齡化的軌跡會和其他比較早進入老齡化的發(fā)達國家很相似，但速度會比他們快得多，‘未富先老’的特征非常明顯。”蔡昉稱。

蔡昉認為，這個因素不會導(dǎo)致經(jīng)濟停滯，而是一個自然的減速。他說，必須借助技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)力提高等獲得新的經(jīng)濟增長源泉，把經(jīng)濟增長的政策力量放在改革釋放供給潛力上，可能會避免日本的錯誤。

李慧勇則認為，決定潛在增長率的因素不僅僅是人口數(shù)量的變化，還包括人的素質(zhì)提高、技能提高、管理創(chuàng)新、技術(shù)進步等等，不能僅僅依據(jù)人口數(shù)量的減少來判斷潛在增長率將有大幅下降。

經(jīng)濟的潛在增長率和實際增長率是兩個概念，潛在增長率既可能高于實際增長率也可能低于實際增長率。李慧勇預(yù)測，“十三五”期間中國經(jīng)濟的實際增長率將達到7%，低于對潛在增長率的預(yù)期。