珠江經(jīng)濟帶：如何跨區(qū)域共贏

原標(biāo)題：珠江經(jīng)濟帶：如何跨區(qū)域共贏

在長江經(jīng)濟帶和京津冀之后，哪個跨省份的經(jīng)濟帶廣受關(guān)注？珠江經(jīng)濟帶是其中一個。

今年以來，高層重點推出的幾大區(qū)域——京津冀一體化和長江經(jīng)濟帶以及珠江—西江經(jīng)濟帶，均體現(xiàn)了我國在區(qū)域發(fā)展方面的新方向，即更加注重跨行政區(qū)域的、大區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

大西南新機遇

與長江一樣，珠江也是橫貫東西，連接沿海與廣袤的內(nèi)陸。

因此，建設(shè)珠江經(jīng)濟帶，可以構(gòu)建一個由港澳珠三角與西南地區(qū)相互支撐、產(chǎn)業(yè)互動的格局，讓東部與西部的產(chǎn)業(yè)要素有序轉(zhuǎn)移銜接、優(yōu)化升級和新型城鎮(zhèn)化集聚發(fā)展。

珠江干流總長度2197公里，范圍主要包括云南省、貴州省、廣西壯族自治區(qū)和廣東省，流域總面積45.26萬平方公里，占全國國土總面積的4.71％，全流域航運量占全國內(nèi)河航運量的20％左右。

《第一財經(jīng)日報》記者統(tǒng)計，珠江經(jīng)濟帶的行政區(qū)劃面積50.7萬平方公里（行政區(qū)劃面積略大于流域面積），占全國面積的5.28％，總?cè)丝诔^了2.4億。2013年，四省份GDP合計96630億元，占全國的17%左右。

此外，珠江經(jīng)濟帶內(nèi)包括了珠三角、北部灣經(jīng)濟區(qū)、黔中經(jīng)濟區(qū)和滇中經(jīng)濟區(qū)四大經(jīng)濟區(qū)，以及廣州南沙新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、深圳前海、貴州貴安新區(qū)等多個國家級發(fā)展平臺。

在過去尤其是2008年以前，珠三角與大西南之間的經(jīng)濟合作并不那么緊密，一方面，珠三角憑借著地理位置和人口紅利等優(yōu)勢，經(jīng)濟迅速崛起，彼時珠三角傳統(tǒng)的發(fā)展模式尚未到盡頭，因此兩者之間的產(chǎn)業(yè)互動十分有限。另一方面，由于大西南地區(qū)山多地少，交通基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，京廣線貫穿其中的湖南、湖北與廣東之間的聯(lián)系較大西南要緊密得多。

但2008年之后，這種形勢發(fā)生了深刻的變化。

武漢大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任吳傳清對本報記者分析，經(jīng)過30多年的改革開放，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力成本很高，土地資源越來越稀缺，所以勞動密集型和加工組裝產(chǎn)能必須向中西部轉(zhuǎn)移，尋找新的空間。只有這樣，東部才能釋放出一些空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

同時，不少中西部地區(qū)資源和勞動力均比較豐富，隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施的改善，也具備了加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)。加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以加快區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展，吸引農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就近就業(yè)，加快當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的進程。

“高鐵通車后，貴州與廣東的經(jīng)濟聯(lián)系會更加緊密，有很多產(chǎn)業(yè)將會轉(zhuǎn)移到這邊來。”貴州當(dāng)?shù)匾患业禺a(chǎn)企業(yè)人士告訴記者，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，城鎮(zhèn)化水平最低的貴州將加快城鎮(zhèn)化的進程，對住房的需求也將隨之增加。

廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎說，除了陸路交通，西江這條黃金水道目前仍有很多潛力可挖，通過發(fā)展西江航運，讓沿海的集裝箱可以溯流而上到達(dá)廣西。

以“江南煤海”貴州為例，貴州的煤炭儲量在全國排名前五，相當(dāng)于南方12個省煤炭儲量的總額。第一經(jīng)濟大省廣東擁有經(jīng)濟、技術(shù)和人才優(yōu)勢，但資源短缺，每年就需調(diào)入近2億噸煤炭。如果能夠通過珠江水運，就可以大大節(jié)約運輸成本。

跨區(qū)域如何共贏

貴州省社科院城市經(jīng)濟研究所所長胡曉登說，在一系列高速公路、高鐵貫通后，目前已經(jīng)具備了打造珠江經(jīng)濟帶的條件。

無論是推動珠三角地區(qū)的進一步發(fā)展，還是拉動云貴、廣西等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，這個作用都很明顯。

與此同時，在我國打造21世紀(jì)海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略中，珠江經(jīng)濟帶也將發(fā)揮重要的作用。2011年5月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》，對云南的發(fā)展進行了全面部署。

彭澎告訴本報，從目前來看，在我國與東盟的合作中，單靠廣西的力量顯然不夠，如果把廣東與廣西、云貴結(jié)合起來，更有利于與東盟合作，以及推進21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)。

目前，珠江流域范圍內(nèi)的廣東和廣西之間的跨區(qū)域合作已經(jīng)密集展開。今年7月，國務(wù)院批復(fù)《珠江——西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，要努力把珠江—西江經(jīng)濟帶打造成為我國西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的增長極，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和流域生態(tài)文明建設(shè)提供示范。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)作方面，廣西正加快承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，有針對性促進產(chǎn)業(yè)集群、全產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移，積極承接加工貿(mào)易型、勞動密集型企業(yè)；引導(dǎo)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵多種形式合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

不過，也有分析指出，目前珠江經(jīng)濟帶的建設(shè)仍存在著諸多不足。流域內(nèi)各省區(qū)特別是上下游地區(qū)之間的交流與合作卻很不充分，在資源開發(fā)方面還沒有充分發(fā)揮上下游地區(qū)各自的優(yōu)勢；在生態(tài)環(huán)境的保護方面還沒有形成有效的激勵約束機制；在珠江經(jīng)濟帶建設(shè)方面仍缺乏相應(yīng)的組織和協(xié)調(diào)機構(gòu)。

這源于上下游對各自的不同利益訴求。廣東一位專家指出，上游的云貴、廣西希望通過吸引珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快自身資源的開發(fā)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，而下游的廣東則希望上游能保持良好的生態(tài)環(huán)境，不要隨著產(chǎn)業(yè)由沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，污染也向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移。

附表4省份GDP情況（億元）