政商對話亞太自貿區實現路徑：各方可接受

原標題：政商對話亞太自貿區實現路徑：各方可接受

在亞太地區，各種區域性自貿協定眾多，僅大型區域型協定，就包括TPP（跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定）、 RCEP（區域全面經濟伙伴關系協定）。那么，中國在本次APEC倡導的FTAAP（亞太自貿協定）的聯合戰略研究，是否能成為區內伙伴都接受的方向？又是否能促進多邊體系的升級談判？這些都成了本次APEC關注的問題。

25年前，幾個經濟學家，為了促進全球經濟一體化，提出了APEC的暢想。

一個基本的事實是，APEC目前占全世界人口的40%，也是全球貿易及產品交流最活躍的地區。APEC經濟體比世界其他經濟體增長速度要快。經濟一體化趨勢，帶來了更加自由的貿易體系，是持續促進這個體系背后的驅動力。

產業界代表、APEC工商咨詢理事會主席、中糧集團董事長寧高寧認為，在這個體系下，商業本身也受益，獲得了增長。交易成本下降，比如一個集裝箱，國際上一個集裝箱成本超過1000美元，但是在APEC交易成本是一個800美元。

卡特彼勒董事長兼首席執行官道格拉斯·歐博赫曼則補充說，雖然過去對APEC地區曾有過預期，但從沒有想到有今天的規模。該地區的活力，對其公司商業擴充起到了很好的作用。如果沒有在亞太區的供貨鏈，卡特彼勒不可能取得今天的成功。 

那么，該如何確定區域內風起云涌的自貿協定與FTAAP的演進關系？

以上的商界人士一致認為，FTAAP路徑如果能夠落實跨國公司對于自由貿易的訴求，全球都受益。

寧高寧認為，商界需要看到更加廣泛的合作，和更加切合實際的標準和體系，讓業界真正受益。亞太自貿區的概念，這是一個長期的過程，涵蓋整個APEC區域。

“這并不是要和TPP、RCEP抵觸。整個APEC之中，可以把它作為孵化器，不斷產生新的想法，支持各種各樣的經濟體、商業組織，都能夠從中受益。”他說。

智利總統米歇爾·巴切萊特則解釋說，智利一直支持APEC倡導的自由貿易方向。此外，APEC不僅要解決穩定的、經濟發展方面的問題，同時也將促進性別的平等還有反腐敗以及其他方面的問題。目前，智利與APEC經濟體中的15個都簽訂了自貿協定。

她也認為，FTAAP將會基于多邊的談判，促進經濟一體化。這并不是一個零和的游戲，將會有多方的對話，更加有活力的經濟發展，并且將給新的世紀帶來更多驅動力。APEC區域內，多邊貿易體系的建設將會帶來更加開放自由的貿易體系。

面對FTAAP的路徑選擇，世界貿易組織總干事阿澤維多承認，目前最讓人困擾的一點是，多輪回合久拖不決，并沒有給我們帶來更多的成果。

在阿澤維多加入世界貿易組織后，便遭遇多邊貿易體制的衰落。

他說：“當時，我們遇到區域貿易協議，諸邊貿易的興起，這些挑戰對多邊貿易體系意味著，這些（區域嘗試）是否與多邊有相關性。”

他認為，從另一個角度看FTAAP，可以理解為，區域經濟一體化，是實現多邊貿易體系的不同進程，亞太自由貿易體系建立，可以促進區域經濟方面的合作，以及多邊對話機制的建立。或者如果在一個區域內試驗成功，也可以在其他方面推廣，這對WTO也非常重要。

阿澤維多也補充說，不能夠通過多邊的機制來解決的包括兩類：關稅減免和自由貿易區、管制、分歧方面的問題等等。這些可以通過雙邊方式來解決，因為在區域協議當中，減免關稅比多邊更容易解決。

他鼓舞在場的人說，自己對多邊的未來充滿信心。即使目前在一些路徑上有困難，也可以找到其他替代解決的方法。

因為有些問題，必須要通過多邊來解決，包括很多經濟體的補助。如果是金融、電信方面，也需要通過多邊的方式解決。

巴切萊特則從智利的案例出發，認為雙邊自貿協定、FTAAP以及多邊體制完全可以兼容的。因為這是各個經濟體的政策選擇。

“對一個國家最佳的事情，可以在各個層面合作：包括區域，次區域，還有全球級別。國家間也可以不斷積極合作。”她說，“我們會在拉美國家、南美國家之間合作，也會成為很多多邊組織的成員，討論經濟和貿易的問題。（總體上），構建了一個和諧的系統。”

巴切萊特參與了4次APEC會議，聽到很多次關于FTAAP的意見相反的討論，她覺得FTAAP與WTO不會沖突，完全可以通過對話協調解決。

“20年前，很多經濟體僅僅可以達成某個較低級別協議，現在，可以達成更高層級的協議。我們不斷進步，建立新的標準，包容更多的領域。”她說。