“復制”路線圖漸明晰 申建自貿區(qū)試點“百舸爭流”

原標題：“復制”路線圖漸明晰 自貿區(qū)試點“百舸爭流”

中國證券報記者獲悉，目前相關部門已收到沿海、內陸和沿邊多個省市和地區(qū)上報的自貿區(qū)方案。從目前各地申報情況及相關部門調研情況看，自貿區(qū)試點推廣將按照成熟一批、推廣一批的原則進行。同時，“一帶一路”建設方案有望近期公布。為推動“一帶一路”建設，除加快海上絲綢之路沿線自貿區(qū)建設外，相關部門將選擇一些沿邊口岸開展自貿區(qū)試點，如廣西東興、云南瑞麗、內蒙古滿洲里等。

從沿海到內陸再到沿邊，申請建立自貿區(qū)已形成“百舸爭流”的局面。

鼓勵競爭三路推進

權威人士表示，上海自貿區(qū)運行一年，已取得一些可復制可推廣的經驗。從全局考慮，僅上海一家自貿區(qū)難以更好發(fā)揮自貿區(qū)作用，需要有更多自貿區(qū)與上海形成競爭。在明確不同自貿區(qū)定位的同時，在競爭中充分發(fā)揮不同自貿區(qū)對外開放的新優(yōu)勢。

自貿區(qū)推廣范圍或分為沿海、內陸、沿邊三大板塊。結合APEC提出的推動區(qū)域經濟一體化主題及加快“一帶一路”建設背景，天津、粵港澳、福建等沿海區(qū)域自貿區(qū)試點有望率先落地。此外，沿邊口岸城市自由貿易園區(qū)試點也有望加快。

從上海自貿區(qū)看，目前已形成一些可復制可推廣的經驗。包括，以負面清單管理為核心的投資管理制度已經建立；以貿易便利化為重點的貿易監(jiān)管制度平穩(wěn)運行；以資本項目可兌換和服務業(yè)開放為目標的金融創(chuàng)新制度基本確立；以政府職能轉變?yōu)閷虻氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度基本形成。

上述人士透露，上海自貿區(qū)成立以來，已有十幾個省市和地區(qū)上報自貿區(qū)方案。目前，相關部門已對其中一些省市和地區(qū)自貿區(qū)進行了可行性研究和調查，部分自貿區(qū)方案已基本成熟并上報。

沿海地區(qū)試點或率先獲批

業(yè)內人士預期，沿海地區(qū)自貿區(qū)試點率先獲批的可能性很大。一方面“21世紀海上絲綢之路”建設的加快將推動沿海地區(qū)自貿區(qū)試點的盡快啟動；另一方面，推動區(qū)域經濟一體化作為此次APEC會議的主要主題之一，也有利于推動沿海地區(qū)自貿區(qū)的建立。

天津自貿區(qū)開放區(qū)域有望大于上海自貿區(qū)，除東疆保稅港區(qū)，還包括天津濱海新區(qū)等區(qū)域。東疆保稅港區(qū)承擔航運和貨物等特色貿易；天津港[-1.84% 資金研報]保稅區(qū)則承擔保稅、物流、倉儲等功能，充分考慮產業(yè)現狀和互補性，基本實現天津的產業(yè)類型的全覆蓋。此外，天津自貿區(qū)的定位主要是以貿易，特別是有形貿易、服務貿易及相關金融業(yè)的發(fā)展來帶動先進制造業(yè)的發(fā)展。

粵港澳自貿區(qū)定位較為明確，重點是面向香港和澳門，全面促進粵港澳臺僑合作和對外交流合作，積極參與“21世紀海上絲綢之路”和中國—東盟自貿區(qū)升級版建設，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，開展人民幣離岸業(yè)務在岸結算試點。

除天津、廣東，已有多個沿海省市申請成立自貿區(qū)建設試點。考慮到沿海地區(qū)自貿區(qū)開放布局及擴大對臺開放等因素，在眾多沿海省市中，福建有望領先于其他省市拿到第一批試點“入場券”。

業(yè)內人士認為，在深化沿海貿易的同時，應加快內地開放，提升沿邊開放水平，實現對內對外開放相互促進。未來要通過與周邊國家比較優(yōu)勢的交換來加快發(fā)展，打造新的區(qū)域增長極。加快沿邊口岸城市自貿區(qū)建設，目的是從更高層面打造對外開放橋頭堡和經濟增長極。沿邊地區(qū)自貿區(qū)建設的主要方向是加大在邊境口岸設施和市政基礎建設投資，加快建設邊民互市貿易區(qū)、出口產品加工區(qū)，加快推進跨境鐵路擴能改造及口岸高速公路等一批互聯(lián)互通重點項目建設