山西將迎煤炭領(lǐng)域革命 改變“煤老板”負面形象

政治生態(tài)“歸根結(jié)底是煤的生態(tài)”

山西兩次煤改均是以行政手段為主導(dǎo)，缺乏足夠的監(jiān)管，又給權(quán)力尋租創(chuàng)造了機會

梳理這一周內(nèi)的山西日報，履新的省委書記王儒林共有5次公開亮相。

其中9月3日，王儒林主持召開省委常委會（擴大）會議學習貫徹劉云山講話精神；他還參加了正在召開的晉商大會，并作致辭。

省委常委會（擴大）會議就貫徹落實劉云山講話精神，提出了八項具體措施。懲治腐敗被排在了經(jīng)濟建設(shè)、法治建設(shè)、改善民生等措施之前。

山西省委在未來肅貪的力度和決心由此可見一斑。

在山西全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會上，劉云山兩次提到山西的政治生態(tài)。他說，山西的政治生態(tài)存在不少問題，由此要求山西優(yōu)化政治生態(tài)，并將其提到了“從根本上保障山西的發(fā)展、改革和穩(wěn)定”這一高度。

山西煤炭系統(tǒng)一位官員認為，山西的政治生態(tài)“歸根結(jié)底是煤的生態(tài)”。

他介紹，在過去，山西煤礦“多、小、散、亂”的格局，導(dǎo)致資源浪費，環(huán)境惡化，礦難頻發(fā)，腐敗滋生。為此，山西試圖通過2005年和2007年的兩次煤改，去除沉疴痼疾。

然而，每一次轉(zhuǎn)型都是以行政手段為主導(dǎo)，缺乏足夠的監(jiān)管，又給權(quán)力尋租創(chuàng)造了機會。原本腐敗橫生的煤炭領(lǐng)域，“只是一次次地重新進行權(quán)力的洗牌和利益再分配”。

呂梁一位煤老板說，由于行政權(quán)力主導(dǎo)著煤炭的各個環(huán)節(jié)，民間商人要想獲得巨額財富，只得去攀關(guān)系依附于官場的力量。

2005年，時任山西省委副書記的于幼軍獲知，山西有合法煤礦4200個，非法煤礦比這一數(shù)字還要多。他曾感慨：“整治非常難”，因為“阻力不僅是幾千個非法礦主，而是背后的干部，每個非法的礦沒有十個八個基層黨政干部和執(zhí)法管理部門的工作人員作保護傘，它是干不下去的”。

梳理山西近年多起腐敗案件，案件高發(fā)領(lǐng)域都與煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條有關(guān)：如公安、煤炭、安監(jiān)、交通等系統(tǒng)均是腐敗案件高發(fā)領(lǐng)域。

已經(jīng)落馬的山西省政協(xié)副主席令政策，曾經(jīng)主政山西省發(fā)改委，無論是煤礦的技改、兼并，還是延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目，諸如煤化工、發(fā)電項目，都需要經(jīng)過發(fā)改委審批。

如何根治腐敗頑疾在上述省委常委會（擴大）會議中也有表露。山西省委認為，將深化改革和反腐敗斗爭結(jié)合起來。推動煤炭管理體制改革，推進煤炭資源市場化配置。

在9月3日召開的第二屆晉商大會上，山西省長李小鵬直指目前煤炭領(lǐng)域仍然存在政府配置資源、行政干預(yù)市場等諸多病癥，“有些甚至導(dǎo)致權(quán)力尋租，產(chǎn)生腐敗”。

李小鵬由此提出：山西煤炭領(lǐng)域要革命。

肅貪與重塑形象

履新第一天的干部大會上，王儒林即提到，連續(xù)出現(xiàn)嚴重腐敗問題，給黨的形象、給山西的聲譽帶來嚴重影響

王儒林在這一周內(nèi)的最后一次公開亮相與“教育和管理干部”相關(guān)。

9月5日，《山西日報》頭版刊登王儒林對洪洞縣興唐寺鄉(xiāng)黨委書記等9人酗酒滋事行為的批示。

8月31日中午，上述9人值班期間擅自脫崗，飯間酗酒滋事、打砸飯店。

最終，對鄉(xiāng)一級干部的處理，由省紀委常委、監(jiān)察廳副廳長李吉山和臨汾市委書記羅清宇指導(dǎo)紀檢部門調(diào)查處理。調(diào)查處理小組的規(guī)格之高，著實罕見。

一位熟識山西省委官員的學者和山西一位官員說，王儒林的上述舉措正是向外界釋放打擊不正之風的決心。

履新第一天的干部大會上，王儒林即提到，連續(xù)出現(xiàn)嚴重腐敗問題，給黨的形象、給山西的聲譽帶來嚴重影響。

山西省委在9月3日召開的常委（擴大）會議上，將大力宣傳先進典型，弘揚主旋律，重塑山西改革發(fā)展穩(wěn)定的新形象列為八項措施之一。

宣傳部門行動迅速。9月5日出版的《山西日報》，頭版頭條是一篇典型人物報道。

作為維護穩(wěn)定的中堅力量，省委政法委是第一批學習傳達大會精神的部門，其表態(tài)主題只有一個：發(fā)揮職能作用，維護安全穩(wěn)定。

多位受訪官員均表示，肅貪風暴中的山西需要一股強有力的新風，以穩(wěn)定人心和大局。中央人事調(diào)整決定讓他們看到?jīng)Q心和希望。但如何清除貪腐遺留下來的問題，優(yōu)化目前的政治生態(tài)，既要反腐，又要保持穩(wěn)定，還要“挽救”低迷的山西經(jīng)濟，這些考驗著新任省委書記的政治智慧。

新京報記者 周清樹 山西太原報道

新京報制圖/陳冬