陜推進混合所有制經濟 多數省屬國企股權將多元化

原標題：陜推進混合所有制經濟 多數省屬國企股權將多元化

陜西省政府關于推進混合所有制經濟發展的意見(試行)》9月5日在省政府網站公布，其中，目標鎖定，到2017年，大多數省屬國企實現股權多元化。鼓勵國有資本、集體資本、非公有資本等雙向進入、交叉持股、相互融合;著力消除各種隱性壁壘和體制機制束縛，優化混合所有制經濟發展的制度和政策環境，促進各類所有制優勢互補、深度融合、共同發展繁榮。

目標到2017年多數省屬國企股權多元化

近年來，我省混合所有制經濟發展領域不斷擴大，效益不斷提升，活力不斷增強，2013年全省混合所有制企業達到7.17萬家，占全省企業總量的38.8%，實現經濟增加值6884億元，占生產總值比重為43%。《意見》明確目標任務，2014年，完成省屬國有企業分類改革，積極推進子公司層面建立混合所有制企業;到2017年，大多數省屬國有企業實現股權多元化，國有資產證券化率比2014年提升10%以上;到2020年，國有企業基本建成現代企業制度，混合所有制企業成為市場經濟的主要微觀主體，國有資產證券化率再提高10%以上。

　培育一批各類社會資本可參與建設營運

《意見》提出，以“六個一批”為抓手推進混合所有制經濟加快發展。吸引各類社會資本培育一批混合所有制企業，按照投資主體多元化、融資方式多樣化的基本方向，堅持增量優先、盤活存量、示范先行、分類推進的原則，在具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的投資領域，選擇符合規劃布局要求、有利于轉型升級的示范項目，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營、公私合作等方式參與建設營運，以項目合作為載體培育發展混合所有制經濟。

　做強一批推動有條件集團公司整體上市

推進改制上市做強一批混合所有制企業。充分利用國內外多層次資本市場，積極推動有條件的集團公司實現整體上市或主營業務上市，實現投資主體多元化、經營機制市場化。加強后備上市資源培育，對暫不具備上市條件的國有企業，要比照上市的要求，合理設置股本規模，優化股權結構。

發展一批投資者可共同參與國企改制重組

實施“引進來、走出去”戰略發展一批混合所有制企業。抓住“一帶一路”建設機遇，積極引進世界500強、行業龍頭企業和境內外戰略投資者，在精細化工、裝備制造、文化旅游和電子信息等戰略性新興產業領域開展合作。支持國有資本與創業投資基金、產業投資基金、政府引導基金等各類戰略投資者共同設立股權投資基金，參與國企改制重組，共同開展戰略投資。鼓勵和支持國有資本以并購、參股、控股等形式與戰略性民營企業開展合作;支持我省優勢企業開展跨國境跨地區投資經營。

搞活一批到2020年力爭新增10家大集團

加快整合重組步伐搞活一批混合所有制企業。對產業相近、行業相關、主業相同的國有企業，通過合并、劃轉、并購等方式加快重組整合，允許民營企業以知識產權、高新技術等生產要素形成股權參與國有企業改組改制。力爭到2020年，新增10家以上有自主知識產權、市場競爭力較強的大企業集團。

轉化一批科研院所轉制企業允許員工持股

探索員工持股轉化一批混合所有制企業。要有序推進企業關鍵崗位管理者、業務骨干、核心技術人員等，以貨幣、股權、知識產權等參與本企業改制;對國有資本準備退出的企業，創新型、研發類、基金類等人力資本要素占比較高的企業，科研院所轉制企業，允許員工持股，鼓勵技術入股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。

新增一批鼓勵個體工商戶轉型升級

著眼準入引導新增一批混合所有制企業。今后新建政府投資項目和新增國有企業，除涉及國家安全、核心機密的項目外，原則上應與社會資本合作。開展省級產業發展資金轉為股權投資試點，從2014年起，省級產業發展資金按不低于50%的比例轉為股權投入，并逐步提高股權投資比例，形成的股權委托省級投融資平臺管理。加強企業登記注冊政策咨詢和跟蹤指導，鼓勵個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業轉型升級為混合所有制企業。

管理一今年選10戶省屬國企開展試點

對公共服務類企業，以確保社會公共服務正常運行和穩定、實現社會效益和經濟效益為目標，在發揮國有資本主導作用的前提下，實施全領域開放，積極引進社會資本參股投資。對功能類企業，以完成特殊任務或省政府重大專項任務為目標，鼓勵社會資本參與，形成由國有資本控股的混合所有制經濟。2014年，選擇10戶省屬國有企業開展混合所有制試點。

管理二組建國有資本投資運營公司

依托主業突出、具有一定國際競爭力或國內領先地位的國有企業，通過整合重組、劃撥股權、注入國有資本金等途徑，組建若干國有資本運營公司。支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司，增強資源整合、股權營運功能。

推進國有企業領導人員專業化、去行政化，規范企業高管聘任考核、薪酬管理和職務消費三項制度，深化國有企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革。