加強科技創(chuàng)新 解經(jīng)濟增速回落之痛

原標題：加強科技創(chuàng)新解經(jīng)濟增速回落之痛

設立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)將以新能源、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)為主

■本報記者 丁鑫

8月19日，國務院印發(fā)了《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出要完善區(qū)域創(chuàng)新政策。研究將中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關試點政策向東北地區(qū)推廣，鼓勵在科技成果處置權、收益權、股權激勵等方面探索試驗。研究在東北地區(qū)設立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。研究利用國家外匯儲備資金支持企業(yè)并購國外科技型企業(yè)的具體辦法。研究支持東北地區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展的措施。

業(yè)內(nèi)人士指出，從此次《意見》中不難看出，設立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等科技創(chuàng)新措施將為東北老工業(yè)基地注入新活力。之所以需要給東北老工業(yè)基地注入新活力，這與目前東北三省的經(jīng)濟增速回落有著很大關系。

相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度黑龍江經(jīng)濟增長速度僅為2.9%，全國墊底。而同期吉林、遼寧的經(jīng)濟增長也不樂觀，分別為7.0%和7.4%，分別列全國倒數(shù)第5位和倒數(shù)第12位。在全國經(jīng)濟增長放緩的情況下，東北地區(qū)經(jīng)濟下滑更為突出。

對此，中國社科院區(qū)域經(jīng)濟研究所研究員徐逢賢表示，2003年啟動的東北老工業(yè)基地振興計劃，讓一度經(jīng)陷入經(jīng)濟發(fā)展低谷的東三省通過改革實現(xiàn)了振興，但是在新的形勢和環(huán)境面前，經(jīng)濟增長活力不足，經(jīng)濟增長速度放緩明顯，從某種程度上看，是產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的步伐落后于其他地區(qū)。

中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮在接受《證券日報》記者采訪時表示，振興東北老工業(yè)基地是國家層面一貫堅持的重大戰(zhàn)略，近年來東北三省已經(jīng)開始推進轉型升級工作，傳統(tǒng)制造業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、資源類產(chǎn)業(yè)都在謀求產(chǎn)業(yè)鏈整合、技術升級。其中，技術革新、設備升級將發(fā)揮關鍵性作用，產(chǎn)業(yè)新城、工業(yè)園區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將為東北老工業(yè)基地注入活力。

扈志亮稱，設立國家自主創(chuàng)新示范區(qū)將以新能源、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)也將受到高度關注，技術密集型、知識密集型、人才密集型產(chǎn)業(yè)將發(fā)展起來，核心技術、核心設備的研發(fā)制造工作將逐步取得成效，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的靠攏會徹底帶動東北老工業(yè)基地的復蘇。

此次《意見》提出研究利用國家外匯儲備資金支持企業(yè)并購國外科技型企業(yè)的具體辦法。扈志亮表示，一方面，國內(nèi)企業(yè)應當獲得更多外匯政策支持，購匯條件、兌換額度應當逐漸放寬，企業(yè)申請及獲批周期應縮短，對外并購高新技術企業(yè)應當給予適度補貼；另一方面，支持并鼓勵企業(yè)自行結匯，企業(yè)自主持有外幣的試點工作應逐步開展，讓企業(yè)在收購過程中更具靈活性。