北京產業加快向河北轉移 集中四大區域

原標題：北京產業加快向河北轉移集中四大區域

編者按

從“環渤海經濟區”構想提出，到“京津冀一體化”成為國家戰略，歷程30多年。在中央協同發展領導小組的領導下，京津冀胸膛中的三顆心臟，終于跳出同一脈搏。

一系列由政府間搭建的功能建設區，如何最大程度的激發內生動力和市場活力，實現產業在三地間輻射轉移，拉平地區間的經濟斷層。人才、技術、資本等要素，能否在自由流動的前提下，達成精準匹配，需要公共資源均衡配置，更需要體制與機制創新。

讓京津冀地區的城市群，成為與“珠三角”、“長三角”媲美的“渤三角”，考驗著政府開門讓利的胸懷與擔當。

本報記者 定軍

實習記者 孫行 黃靜 駱丹 北京、廣州、黃驊報道

位于河北滄州黃驊的北京汽車廠正在加快生產。

該廠目前一期投資50億元的20萬輛汽車已經開始投產，第二期預備明年動工，最終形成40萬輛、400億年銷售收入。

滄州黃驊汽車項目，只是北京向周邊地區加快制造業產業轉移的開始。目前黃驊已經擬定了汽車產業1000億產值的藍圖。

根據北京與河北兩地7月31日簽訂的協議，雙方將共同打造曹妃甸協同發展示范區、北京新機場臨空經濟合作區、中關村與河北科技園區的合作。

北京市委書記郭金龍表示，推動在京加工制造業向功能區轉移，引導北京的高端要素向功能區輻射。

重點抓好曹妃甸產業園、新機場臨空經濟區、中關村在河北的成果轉化基地、北京汽車產業基地等功能區建設，盡快形成一批區域協同發展的標志性平臺，為京冀協同發展提供堅實有力的支撐。

河北工業大學京津冀發展研究中心研究員王樹強告訴記者，北京一些產業轉移到河北后，應該有分工。北京技術和人才優勢明顯，主要發展的是高科技和知識密集型產業，而河北是以資源加工產業為主，依托港口發展重化工業。

他指出，財稅分成是伴隨產業轉移出現的問題，而目前北京、河北的這些項目主要是合作產業，京津冀正在嘗試稅收征繳合作，協調各地發展利益。

對于中關村成果在河北轉化基地的城市選擇，廊坊和保定的優勢比較大。“這兩個城市離北京都很近，本身的技術產業發展也不錯，比如保定的汽車、新能源產業等。”他說。

北京產業加快向河北轉移

根據《北京市新增產業的禁止和限制目錄（2014年版）》，北京將限制各個制造業的發展，汽車領域除了新能源汽車外，其余的大部分屬于限制和禁止類，包括北京窄軌機車車輛制造。這意味說，北京制造業加快轉移成為趨勢。

目前北京還有燕山石化、燕京啤酒、現代汽車，以及首鋼順義冷軋公司。一些專家認為，仍存在的一些工業制造業存在搬遷的可能。

北京現代汽車第四工廠項目，傳出落戶河北滄州黃驊的可能，項目總投資100億元以上。此前2013年12月26日，北京汽車河北黃驊工廠開始投產自主品牌越野車。 黃驊有望依靠北京汽車、現代汽車，實現年1000億元的產值。

目前北京現代汽車制造廠位于首都機場的六環附近，首鋼的冷軋公司也坐落與此。該公司正好為汽車提供板材。

汽車行業專家賈新光認為，河北能承接汽車產業地方很多，關鍵在于這個地方汽車產業配套生產如何。“所以不是單純的地價成本低就可以吸引企業到河北投資，比如有無鋼材配套廠就是一方面。”他說。

21世紀經濟報道記者獲悉，黃驊所以能承接北汽和現代的2個汽車廠的項目，與該地空余地盤較多有關。該地2400平方公里，大部分是鹽堿地，目前有80萬畝建設用地，108萬畝未利用土地，土地價格為每畝10萬元，比周邊地區30萬元每畝更便宜。

滄州管委會人士告訴記者，一般滄州黃驊周邊工業用地是每畝30萬，黃驊只有10萬元左右，原因是黃驊的地大部分是鹽堿地，過去是曬鹽后節約出來的，且本身是國有用地，不存在征地問題。

此前長城汽車也傳出了搬遷到黃驊的消息，而石家莊鋼鐵已經在黃驊圈地6000畝，迄今還未動工。

蘭格鋼鐵分析師張琳認為，如果北京的汽車產業都搬走的話，北京首鋼最后的一個廠——順義冷軋公司也會搬離，因為這個廠是給汽車提供配套的。

“滄州黃驊如果有了更多的汽車產業，配套的鋼鐵廠是需要的，只不過，目前鋼鐵效益不好，未來鋼鐵廠的選擇考慮區位因素會更多。”張琳說。

有望集中四區域

不過，黃驊作為承接北京汽車產業轉移，只是未來北京產業疏散的一個方向。北京向河北轉移產業，目前主要集中在4個區域，即滄州黃驊汽車產業基地，曹妃甸鋼鐵基地，以及北京新機場的臨空經濟合作區、中關村在河北的相關園區。

北京市委書記郭金龍此前指出，下一步要加強與河北省的規劃對接，把城鎮空間布局、產業功能定位、生態紅線劃定、重要交通基礎設施布局及發展建設時序等方面形成共識，落實到規劃上，形成一張圖，為協同推動區域發展打下良好基礎。

同時抓好項目落實。項目建設是協同發展的基礎性工作。要抓住重點，特別是要在交通、生態、產業、公共服務等方面進一步明確一批現實急需、具備條件且符合協同發展目標的重點項目。

以好的作風抓區域協同發展工作落實，能早開工的要早開工，能早竣工的要早竣工，盡快取得實效；對于正在研究論證的項目，要加強對接，盡早達成共識，形成具體工作方案，確保每個項目真正落到實處。

上述4大區域要最后取得快速發展，還需要時間。

一位區域研究專家認為，政府需要做好基礎設施等工作，企業根據自己的需要來做決策。“具體到哪，還是市場行為，像汽車產業基地，到處都有，但是如果市場過剩，則很難做起來。”他表示。

截至目前，北京新機場環評報告書已經公布，其設計的位置位于永定河北岸，確定在北京市大興區榆垡鎮、禮賢鎮和河北省廊坊市廣陽區之間。建成后的北京新機場距天安門廣場直線距離約46公里，距廊坊市中心直線距離約26公里。

不過，北京新機場的臨空經濟合作區要更廣一些。21世紀經濟報道記者了解到，北京和河北簽訂了協議要建設新機場臨空經濟合作區，會有內環、中環、外環。內環會以北京機場為核心，中環會輻射到武清、廊坊、保定等地，外環會更遠。京津冀的主要城市應該都可以輻射到。

位于新機場附近的河北固安產業新城已經引入清華大學重大科技項目中試孵化基地項目，未來一大批清華的高新技術成果在基地中試孵化并優先在固安產業新城產業化，帶動北京更多高校和科研院所入駐產業新城，促進產業新城的高層次人才、高科技成果、高新技術產業和資本聚集。

而中關村在河北的基地，將在保定、廊坊等地產生。目前保定已經打出了中關村的牌子，預備吸引北京的高科技企業入駐。