京津企業(yè)整合加速 軸線將發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)

原標(biāo)題：京津企業(yè)整合加速 軸線將發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)

本報(bào)記者 肖明

實(shí)習(xí)記者 孫倩 孫行 黃莎 北京、廣州報(bào)道

北京亦莊大批的空閑處將有用武之地。

盡管北京已經(jīng)公布了限制和禁止產(chǎn)業(yè)目錄，包括醫(yī)院、學(xué)校，以及批發(fā)、零售業(yè)等不能在主城區(qū)再發(fā)展，不過高新技術(shù)企業(yè)在亦莊仍可進(jìn)行投資。該地作為京津主軸線，將規(guī)劃為高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

此前8月6日，北京與天津簽訂《貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)工作協(xié)議》，提出將發(fā)揮北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心、天津現(xiàn)代制造中心的優(yōu)勢(shì)，整合創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完善合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

以北京中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)等園區(qū)為重點(diǎn)，沿京津協(xié)同發(fā)展主軸，共同推動(dòng)雙方創(chuàng)新鏈深度融合，構(gòu)建分工合理的創(chuàng)新發(fā)展格局。

另有說法是，國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃編制的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提出“兩核三軸一帶三重點(diǎn)”，“三軸”指京津塘主軸、京-保-石拓展軸、京-唐-秦拓展軸，“一帶”指沿海經(jīng)濟(jì)帶，三個(gè)重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)包括中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū)。

根據(jù)協(xié)議，這一主軸帶有望建設(shè)京津高鐵二線，同時(shí)利用既有鐵路開行城際、市郊列車。

河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心研究員王樹強(qiáng)表示，北京、天津、河北三地資源稟賦不一，目前北京技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)明顯，轉(zhuǎn)往天津的高新技術(shù)企業(yè)多一些，前往河北的主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括勞動(dòng)密集型，以及資本密集型產(chǎn)業(yè)。未來天津吸引高端制造業(yè)可能優(yōu)勢(shì)更明顯。

“天津，特別是濱海新區(qū)，有著雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)的吸引力較大，本身承接企業(yè)轉(zhuǎn)移的能力也很強(qiáng)。”王樹強(qiáng)說。

京津整合加速

根據(jù)北京與天津簽訂的《貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)工作協(xié)議》，雙方將發(fā)揮北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心、天津現(xiàn)代制造中心的優(yōu)勢(shì)，整合創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完善合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

這是兩地官方層面首次進(jìn)行定位分工的探討，此前北京的作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心、天津作為現(xiàn)代制造業(yè)中心，尚屬于兩地城市新的定位，正在納入新的城市規(guī)劃修編。

北京2004年的城市規(guī)劃，尚無科技創(chuàng)新中心的定位，該定位將納入新的城市規(guī)劃。

今年3月，天津市委書記孫春蘭提出，天津要定位于北方經(jīng)濟(jì)中心、北方國(guó)際航運(yùn)中心、北方現(xiàn)代制造業(yè)基地，以及濱海新區(qū)的航空航天產(chǎn)業(yè)基地和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)基地，按照這樣的定位做好工作。

王樹強(qiáng)認(rèn)為，天津目前顯然產(chǎn)業(yè)定位比河北要高端一些。天津的地理?xiàng)l件不錯(cuò)，加上北京的人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，逐步完成產(chǎn)業(yè)的增量轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，京津簽訂協(xié)議的內(nèi)容中，也有北京支持天津強(qiáng)化北方國(guó)際航運(yùn)中心地位，不斷提升為首都服務(wù)能力的內(nèi)容。另外北京支持天津積極爭(zhēng)取批準(zhǔn)建立中國(guó)天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

目前北京首鋼在唐山投資曹妃甸，京唐港也有北京國(guó)有企業(yè)的股份。不過天津港目前正在加強(qiáng)在環(huán)渤海沿線港口的整合。近期天津港集團(tuán)與河北港口集團(tuán)組建了渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司，在天津東疆保稅港區(qū)注冊(cè)成立。天津港將加快對(duì)北京平谷無水港，和北京朝陽口岸平移至通州馬駒橋的物流基地建設(shè)。

南開大學(xué)濱海開發(fā)研究院助理研究員王金杰認(rèn)為，天津港的加快建設(shè)表明，天津也在向物流中心進(jìn)軍。

過去北京的產(chǎn)業(yè)以高端服務(wù)業(yè)為主，它對(duì)制造業(yè)的定位也是高端的，而天津作為北方的經(jīng)濟(jì)中心，它的制造業(yè)是高端、高質(zhì)、高新的。

北京和天津定位能互補(bǔ)，北京的交通壓力大，天津在發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)時(shí)，需要物流配套。“目前天津武清也有一批物流公司的注入。比如菜鳥等。”他說。

京津軸線將發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)

而京津軸線發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的可能性，正在逐步露出端倪。

根據(jù)兩地簽訂的協(xié)議，雙方將發(fā)揮北京全國(guó)科技創(chuàng)新中心、天津現(xiàn)代制造中心的優(yōu)勢(shì)，整合創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，完善合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

以北京中關(guān)村、天津?yàn)I海新區(qū)等園區(qū)為重點(diǎn)，沿京津協(xié)同發(fā)展主軸，共同推動(dòng)雙方創(chuàng)新鏈深度融合，構(gòu)建分工合理的創(chuàng)新發(fā)展格局。

目前國(guó)家發(fā)改委正在編制新的京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，有消息稱，該主軸京津唐屬于中部?jī)?yōu)化結(jié)構(gòu)區(qū)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，京津主軸區(qū)域也有不少屬于污染企業(yè)。而隨著北京、天津污染企業(yè)搬遷，未來京津冀可能形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同的新的格局。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)特大城市研究員葉堂林認(rèn)為，對(duì)于京津冀在鋼鐵的生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、銷售、市場(chǎng)等布局上，應(yīng)該有好的協(xié)調(diào)和定位。

北京有鋼鐵研究院等科技優(yōu)勢(shì)，必然會(huì)在研發(fā)、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷等環(huán)節(jié)擔(dān)當(dāng)主要角色，而河北的曹妃甸等工業(yè)場(chǎng)地則更傾向于制造生產(chǎn)。

“天津因其本身的大無縫鋼鐵生產(chǎn)自成一類獨(dú)特的鋼鐵生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，是否會(huì)整合遷出要看企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)能否在當(dāng)?shù)氐睦^續(xù)發(fā)展。”

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，有企業(yè)從河北轉(zhuǎn)移到天津的情況。比如2009年開始，總投資30億元的長(zhǎng)城汽車零部件及物流項(xiàng)目，就落戶天津?yàn)I海新區(qū)了。從根本來說，還是市場(chǎng)起了作用。

葉堂林教授認(rèn)為，目前北京優(yōu)勢(shì)是現(xiàn)代高端服務(wù)，其中主要為科技研發(fā)型企業(yè)，而天津擁有港口及制造優(yōu)勢(shì)，因此今后天津應(yīng)該是北京高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要地方。

河北因其資源優(yōu)勢(shì)和重化工業(yè)優(yōu)勢(shì)，使得北京現(xiàn)有的低層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將更多地進(jìn)入河北，如北京汽車產(chǎn)業(yè)基地等功能區(qū)建設(shè)。

三方的戰(zhàn)略協(xié)議的核心是產(chǎn)業(yè)的重新布局。“最終，京津冀的產(chǎn)業(yè)布局要遵循政府引導(dǎo)，市場(chǎng)選擇的原則。”他說。