相比市場類壟斷行政壟斷更堪憂

原標題：相比市場類壟斷行政壟斷更堪憂

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楊志勇（中國社科院財經戰略研究院研究員）

最近，有關部門總算在落實“反壟斷”這一與良好市場秩序構建關系密切的大事。壟斷者高價賣低價買，竭盡獲取暴利之能事。壟斷者因之遭人恨，說成“過街老鼠”也不過分。可是，在市場競爭中，參與者無一不想成為壟斷者。

進口汽車反壟斷調查的進行，之所以受到歡迎，在很大程度上，是消費者希望能有與境外相當的價格待遇。但是，即使調查已啟動，降價還是“假摔”。

反壟斷，先要明了成因。進口汽車為什么能賣那么貴？國人太有錢，賣家太狠，缺一不可。是市場的問題，仍要靠市場來解決。國內汽車需求為什么不能得到有效滿足？歸根到底是國內汽車業競爭力不強，是市場開放不夠充分。各種各樣的行政管制，按下葫蘆浮起瓢，看似美好的決策卻滋生了汽車廠商和總經銷商的壟斷定價能力。讓包括民營汽車企業在內的國內汽車業更快地成長起來，讓進口更加便利，充分的供給才能抑制其價格的高高在上。

有效的市場競爭才能促進資源最優配置。寡頭壟斷格局下，在位者總要謀取最大利益。新進入者有效沖擊，局面才可能打破。而今，民意呼喚，職能部門直接打擊這種“壟斷”，為反壟斷尋求證據，但效果尚未完全顯現。最有效的反壟斷應是放開行業準入限制，讓競爭性行業真正有競爭，而不是，一邊反壟斷，一邊頒布行業準入禁令。

還有報道稱，日前，云南一民營企業因生物柴油要賣給中石化云南分公司遭拒，以壟斷將其告上法庭。這是壟斷的結果嗎？的確，在市場競爭中，中石化處于有利地位。但是，僅僅有利地位就構成必須反對的壟斷嗎？從某種意義上說，市場競爭的結果就是壟斷。所謂行業優勢，就是某種意義上的壟斷所帶來的。因此，只要是有效的競爭所帶來的壟斷，職能部門應該更多地直面這種市場壟斷，始終對行業的新進入者保持開放的心態，讓在位者絲毫不敢懈怠，不斷地用壓力激勵效率。

僅說中石化不收生物柴油就要加以反對，有點武斷。發展新能源是政府既定政策目標。如果中石化只是一家公司，那么它有權決定是否簽約。如果一定要給中石化加上發展新能源的政策功能，那么政府應對這種事情加以鼓勵。否則，中石化恐怕有權不收生物柴油。商業有商業的考慮，政策有政策的功能。把這一切都歸于必須反對的壟斷，值得商榷。我們需要反對的是行政壟斷，需要反對的是一切利用公權力帶來的壟斷。