十城堅(jiān)守限購(gòu) 限貸松綁可期

原標(biāo)題：十城堅(jiān)守限購(gòu)限貸松綁可期

16日起，最北省會(huì)城市哈爾濱全面取消限購(gòu)，購(gòu)房者將不再受到套數(shù)限制。

至此，目前尚未取消或者松綁限購(gòu)的城市還有10個(gè)，包括北上廣深四大一線城市，以及三亞、珠海、南京、大連、銀川、西寧等二三線城市。

也就在16日晚間，上海嘗試放松限貸的傳言見諸網(wǎng)絡(luò)，盡管暫未證實(shí)，但仍引發(fā)一線城市出手救市的熱議。

在限購(gòu)松綁收效甚微的背景下，限貸放松的前景已經(jīng)成為市場(chǎng)的新焦點(diǎn)。

三類城市仍限購(gòu)

哈爾濱市住房保障和房產(chǎn)管理局15日晚發(fā)通知稱，自2014年8月16日起，購(gòu)買人在哈爾濱購(gòu)買商品房（含二手住房）辦理網(wǎng)簽備案和房屋權(quán)屬登記時(shí)，無須提供住房情況證明。這也意味著，執(zhí)行了3年半的哈爾濱限購(gòu)政策“壽終正寢”。

在呼和浩特和濟(jì)南率先解除限購(gòu)后，短短1個(gè)多月時(shí)間，已有35個(gè)城市取消或者大幅松綁限購(gòu)。其中既有直接退出限購(gòu)的城市，如呼和浩特、濟(jì)南、溫州、海口、昆明、長(zhǎng)沙、哈爾濱等，也有像武漢、廈門、蘇州、杭州這樣，實(shí)質(zhì)松綁限購(gòu)，只是沒有直接取消的城市。

至此，目前尚未取消或者松綁限購(gòu)的城市還有10個(gè)，包括北京、上海、廣州、深圳四大一線城市，以及三亞、珠海、南京、大連、銀川、西寧等二三線城市。

解構(gòu)這些仍然堅(jiān)守限購(gòu)的城市，可以分為三種類型：第一種是北上廣深四大城市；第二種是沿海地區(qū)房?jī)r(jià)較高的二三線城市，包括三亞、珠海、南京和大連；第三種是內(nèi)陸地區(qū)規(guī)模較小的省會(huì)城市，包括銀川和西寧。

北上廣深作為第一種類型，可謂四大限購(gòu)堡壘。中原地產(chǎn)首席市場(chǎng)分析師張大偉說，一線城市的產(chǎn)業(yè)體系十分完善，對(duì)房地產(chǎn)的依賴度并沒有那么大，由于人口凈流入壓力仍很大，因此限購(gòu)不可能輕易放開。

第二種類型的三亞、珠海、南京和大連，皆屬于沿海地區(qū)房?jī)r(jià)較高的二三線城市。盡管其樓市成交也在下滑，但由于房?jī)r(jià)堅(jiān)挺，均價(jià)都超過1萬元，部分城市的房?jī)r(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了當(dāng)?shù)氐氖杖胨剑偌由贤鈦碣?gòu)房者占比較大，因此在此輪限購(gòu)松綁中行動(dòng)遲緩。

以三亞為例，盡管三亞以及其所在的海南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般，但由于良好的氣候和居住環(huán)境，三亞以及海南吸引了大量外地人尤其是北方人前來置業(yè)，因此三亞的房?jī)r(jià)目前高達(dá)每平方米23415元，超出一線城市廣州5000多元，雄居全國(guó)第四。

第三種類型的城市，即銀川和西寧，幾年前啟動(dòng)限購(gòu)時(shí)，范圍和力度本來就很小，再加上人口凈流入較少，房?jī)r(jià)上漲壓力本來就小，因此是否取消限購(gòu)幾乎沒有影響。

張大偉預(yù)計(jì)，無論是三亞、大連等沿海城市，還是銀川、西寧這些內(nèi)陸城市，都會(huì)在近期放開限購(gòu)措施。最遲到三季度末，將很可能只剩四個(gè)一線城市仍堅(jiān)持限購(gòu)。而即便是一線城市，也會(huì)出現(xiàn)局部區(qū)域、局部類型房源、限購(gòu)對(duì)象松動(dòng)的可能性。

上海放松限貸傳言暫未證實(shí)

如今在業(yè)界看來，限購(gòu)政策已經(jīng)不是影響樓市的關(guān)鍵，信貸會(huì)否放松將成為判斷未來一年內(nèi)樓市走勢(shì)的最關(guān)鍵因素。也正因?yàn)槿绱耍壳暗胤秸木仁行袆?dòng)已經(jīng)不僅僅滿足于松綁限購(gòu)，也開始涉及到信貸支持等內(nèi)容，救市正越來越深入。

例如本月8日，福建省住建廳出臺(tái)的“閩8條”提出了多條舉措，包括提出購(gòu)房人償清購(gòu)房貸款后，再次申請(qǐng)貸款購(gòu)房，按首貸認(rèn)定；首改房（首次購(gòu)買改善性普通商品住房）按首貸認(rèn)定等。

8月1日，紹興市住建局發(fā)布意見，也提出了首套房貸款利率不超過基準(zhǔn)利率，以及二套房貸款“認(rèn)房不認(rèn)貸”。

所謂的“認(rèn)房不認(rèn)貸”，是區(qū)別于當(dāng)前銀行普遍執(zhí)行的二套房標(biāo)準(zhǔn)“認(rèn)房又認(rèn)貸”——即借款人家庭已有一套房，再買房算二套房；借款人家庭當(dāng)前名下無房，但是曾經(jīng)有過房貸記錄，再買房也算二套房。“認(rèn)房又認(rèn)貸”的做法抑制了改善型購(gòu)房者的需求。

在限貸松動(dòng)預(yù)期的背景下，上周六晚間，一份名為上海某銀行《住房金融業(yè)務(wù)部業(yè)務(wù)通知單》（下稱《通知單》）的文件流傳于網(wǎng)絡(luò)，“一線城市限貸也開始松動(dòng)”的傳言令市場(chǎng)沸騰。

坊間的這份文件有以下幾點(diǎn)“重磅”內(nèi)容，其中前兩點(diǎn)涉及銀行重新認(rèn)定“首套房貸”情形，即“認(rèn)房不認(rèn)貸”。

這兩種情形分別為：第一，對(duì)于因公調(diào)動(dòng)工作單位遷居上海市的，原所在地住房貸款結(jié)清，在上海首次購(gòu)房算首套；第二，對(duì)于上海市居民，2011年1月房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺(tái)前已貸到兩筆及以下房貸，現(xiàn)已全部結(jié)清的，在上海市首次購(gòu)買商品房申請(qǐng)貸款可認(rèn)定為首套房貸。

此外，對(duì)于居民家庭僅有一套自有住房或無住房，名下購(gòu)房貸款已全部結(jié)清的，在上海市購(gòu)房申請(qǐng)貸款可認(rèn)定為二套房貸款；在價(jià)格上，首套房最低可打八折利率，但享受八折的客戶在該行金融資產(chǎn)必須大于等于貸款總額的80%。

當(dāng)市場(chǎng)熱議這份《通知單》出自哪家銀行時(shí)，第一個(gè)“疑似”的是建行。從文件發(fā)自住房金融業(yè)務(wù)部，“主送”的“大客戶一部、浦東分行、自貿(mào)區(qū)分行、各城區(qū)行、縣支行、營(yíng)業(yè)部”，“抄送”授信審批部的表述來看，雖然不少銀行都有類似部門，但只有建行的稱法最接近。

但建行上海分行相關(guān)人士對(duì)此明確否認(rèn)。該人士表示，一來該行雖有4個(gè)大客戶部門，但這些部門不做個(gè)金業(yè)務(wù)；二來，該行沒有“授信審批部”這個(gè)提法。有接近建行總行人士也對(duì)本報(bào)表示，沒有見過這個(gè)文件。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者還以申請(qǐng)貸款者的名義前往建行位于靜安區(qū)的某支行，并稱自己屬于上述第二種“首套房貸”業(yè)務(wù)情形：2011年1月前曾購(gòu)房并申請(qǐng)按揭貸款但現(xiàn)已還清，且房產(chǎn)已賣出，名下無房。

該支行業(yè)務(wù)人員就此表示，建行目前的政策是“認(rèn)房認(rèn)貸”，若客戶名下無房無貸完全可以貸款，但這是“老政策”，近期并未收到新通知。至于記者所述情形是否可被認(rèn)定為“首套房貸”，則要咨詢?cè)撔袀€(gè)貸部門。

本報(bào)記者暫時(shí)無法聯(lián)系到該行個(gè)貸部門。

既然建行否認(rèn)，那會(huì)否是對(duì)個(gè)人房貸業(yè)務(wù)同樣較為支持的工行、農(nóng)行、中行、交行、浦發(fā)、興業(yè)出了《通知單》？記者隨即聯(lián)系這些銀行人士，皆得到“不知情”或“沒發(fā)過文件”的回復(fù)，其中不少銀行沒有“房地產(chǎn)金融部”設(shè)置。

當(dāng)有銀行人士看到網(wǎng)上流傳的《通知單》文件圖片后，擬慣了文件的行政部門人士開始推敲這份網(wǎng)傳稿的格式。“銀行文件格式都差不多，標(biāo)題黑體三號(hào)，正文仿宋小三。”一名大行行政部門人士稱，而這份網(wǎng)傳文件從格式上并不規(guī)范，從文件編號(hào)來看，“房金通知第（20140815）號(hào)”也讓不少銀行人士覺得“怪怪的”。

可是，無風(fēng)不起浪。即便這份文件從格式來看，和正式的業(yè)務(wù)政策文件有所不同，但“很可能是一份內(nèi)部傳達(dá)稿，或者是沒有正式獲批的內(nèi)部意見稿”，一名大行資深業(yè)務(wù)人士對(duì)本報(bào)表示。在他看來，文件里一些政策表述雖有“草稿”痕跡，對(duì)部門的稱謂也可能不夠精確，但相關(guān)業(yè)務(wù)部門想推動(dòng)房貸業(yè)務(wù)、讓更多業(yè)務(wù)情形變得簡(jiǎn)單易貸的思路是清晰的。

這位大行資深業(yè)務(wù)人士猜測(cè)，很可能是大行在進(jìn)行部門內(nèi)部研究。

“認(rèn)房不認(rèn)貸”可能是方向

盡管上述《通知單》引發(fā)的猜測(cè)尚未證實(shí)，但上海銀行業(yè)確實(shí)已經(jīng)“悄然行動(dòng)”。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》近期采訪發(fā)現(xiàn)，民生、招行等銀行已經(jīng)在個(gè)貸額度上均有動(dòng)作。

從民生銀行上海分行的情況來看，本報(bào)記者從該行分行一名業(yè)務(wù)人士處獲悉，民生銀行對(duì)符合政策支持的按揭貸款已經(jīng)“基本不設(shè)額度限制”。

從招行情況來看，其已經(jīng)從總行層面調(diào)整房貸政策。招行總行人士前不久告訴本報(bào)，今年招行計(jì)劃個(gè)人房貸新增規(guī)模逾百億，下放到各個(gè)有需求的分行。

在越來越多的限貸松動(dòng)跡象出現(xiàn)后，房貸“天機(jī)變”引發(fā)比限購(gòu)松綁更高的關(guān)注。中金公司在一份報(bào)告中稱，房地產(chǎn)市場(chǎng)的成交量在今年一季度已經(jīng)出現(xiàn)同比下降，反映到按揭需求上（按揭平均等待周期為3~6個(gè)月），今年下半年的按揭需求將下降。因此，結(jié)合按揭市場(chǎng)的供需狀況，再考慮監(jiān)管部門的窗口指導(dǎo)因素，預(yù)計(jì)按揭會(huì)加速放松。

不過，當(dāng)前的一些公開消息顯示，銀行目前的調(diào)整空間相對(duì)仍有限。例如，廈門市在調(diào)研和征求意見的過程中，廈門市人行和銀監(jiān)局認(rèn)為，“認(rèn)房又認(rèn)貸”等信貸政策權(quán)限調(diào)整不在地方，暫無法執(zhí)行。

廈門均和房地產(chǎn)評(píng)估董事長(zhǎng)王崎告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，信貸政策的調(diào)整權(quán)限在中央，省、市都沒有這個(gè)權(quán)限。“只要信貸不松動(dòng)，樓市就不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的反彈。”

不過，張大偉認(rèn)為，在地方穩(wěn)增長(zhǎng)的強(qiáng)烈需求下，下半年總的信貸環(huán)境即使不會(huì)很寬松，也會(huì)比上半年松一些，“四季度穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力仍然很大，到9、10月信貸有放松的可能。”

“當(dāng)然，即便信貸放松，幅度也不會(huì)太大。”張大偉說，在幅度有限以及目前銀行對(duì)房貸的風(fēng)險(xiǎn)管控提高的情況下，購(gòu)房者的還款能力十分重要，相對(duì)而言，改善型購(gòu)房者的還款能力更強(qiáng)，因此信貸放松將主要體現(xiàn)在釋放改善型需求上，也就是“認(rèn)房不認(rèn)貸”，“認(rèn)房不認(rèn)貸是下半年銀行最容易放松的一個(gè)方向。”

（本報(bào)記者李高陽(yáng)、李靜瑕對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）