國(guó)考20年，難舍的“安全感”

原標(biāo)題：國(guó)考20年，難舍的“安全感”

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者 曾建中 李鳳桃 張婷

原來(lái)的公務(wù)員同事遇到朱學(xué)東時(shí)，還會(huì)惋惜當(dāng)時(shí)他的“離開(kāi)”。

朱學(xué)東在1994年參加了第一次國(guó)家公務(wù)員考試（簡(jiǎn)稱“國(guó)考”），成為當(dāng)時(shí)新聞出版署的“國(guó)家干部”，又在2000年辭職，是為“離開(kāi)”。

有人退場(chǎng)，有人進(jìn)場(chǎng)，國(guó)考報(bào)考熱一年勝似一年。從1994年4400名報(bào)考者（參加1995年度國(guó)考）、招錄462人，到2014年報(bào)名者152萬(wàn)、招錄近2萬(wàn)人，20年間，其中報(bào)考人數(shù)增長(zhǎng)超過(guò)300倍。

如果152萬(wàn)報(bào)名者全部是應(yīng)屆畢業(yè)生，那么也就意味著每5個(gè)畢業(yè)生中就有1個(gè)報(bào)名參加今年的國(guó)考。在職業(yè)多元化的時(shí)代，公務(wù)員的待遇等條件并非“獨(dú)好”，但在擁泵看來(lái)，它勝在穩(wěn)定、有保障，是一份有更多安全感的職業(yè)，值得他們?nèi)^斗和堅(jiān)守。

公務(wù)員“凡進(jìn)必考”

“當(dāng)時(shí)考公務(wù)員是為了離開(kāi)大興黃村，當(dāng)初的大興黃村和現(xiàn)在不太一樣，那是北京的化外之地。”1994年時(shí)，朱學(xué)東27歲，是北京印刷學(xué)院的講師。學(xué)院所在地黃村，與北京市區(qū)只有兩路公交往返，其中一路晚上6點(diǎn)即停開(kāi)。因?qū)崒倨В吭逻€能獲得學(xué)院發(fā)放的15元左右的“郊區(qū)補(bǔ)貼”。

朱學(xué)東以“報(bào)紙到大興也得晚一天”來(lái)形容這里的閉塞，精神文化生活匱乏。所幸在1994年，通過(guò)同學(xué)介紹，朱學(xué)東從北京印刷學(xué)院被借調(diào)到它的上級(jí)機(jī)關(guān)新聞出版署工作。按照慣例，他可能留在這個(gè)機(jī)關(guān)或轉(zhuǎn)調(diào)到其他下屬單位。

恰在這一年，根據(jù)中央要求，中央國(guó)家機(jī)關(guān)副處以下干部的選調(diào)，要試行統(tǒng)一公開(kāi)面向社會(huì)的招考，不許再以借調(diào)的名義曲線調(diào)入。朱學(xué)東形容自己“中了頭彩”。

在1993年8月，國(guó)務(wù)院即已頒布《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，確立從中央到地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)都要建立和推行公務(wù)員制度。1994年，當(dāng)時(shí)的人事部下發(fā)《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》，“凡進(jìn)必考”成為錄用原則，國(guó)家公務(wù)員錄用制度正式建立。“推薦、遞條子、介紹、轉(zhuǎn)入”的模式得以改變。

朱學(xué)東最終決定參加這次國(guó)考，最大的動(dòng)力是離開(kāi)黃村，另一重要因素還在于他認(rèn)為新聞出版署未來(lái)有可能分房，“當(dāng)時(shí)（我）已經(jīng)開(kāi)始談婚論嫁了，需要房子。”

1994年8月，包括新聞出版署、國(guó)務(wù)院辦公廳、建設(shè)部在內(nèi)的近30個(gè)中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員正式招考，成為國(guó)考開(kāi)端。考試內(nèi)容分為筆試與面試。

朱學(xué)東記得“筆試題目很簡(jiǎn)單，但量很大”。最終他通過(guò)了筆試和面試，在1995年年底正式調(diào)入新聞出版署，成為報(bào)紙司的一員。

他記不太清那年有多少人考進(jìn)了新聞出版署，但知道那是新聞出版署組建以來(lái)，第一次批量招考進(jìn)了一批大學(xué)畢業(yè)生，不乏很多年輕人，“毫不夸張地說(shuō)，當(dāng)年我們這批人的素質(zhì)，絕對(duì)是一流的。如今留在機(jī)關(guān)的人，大多已是棟梁干才。”

朱學(xué)東說(shuō)自己那批人在機(jī)關(guān)比較受歡迎，年輕、受過(guò)良好教育，工作也努力。那時(shí)的他“混得說(shuō)不上好，但領(lǐng)導(dǎo)信任，同事關(guān)心，自己努力”，所以“羨慕的人還是蠻多的”。但在2000年，朱學(xué)東還是決定辭職。在他之前，已先后有兩個(gè)一同考進(jìn)的同事辭職，當(dāng)會(huì)計(jì)師或進(jìn)入國(guó)企。

辭職的緣由中，更多是他自己的興趣一直不在這個(gè)地方，在新聞出版署已工作6年（加上借調(diào)時(shí)間），他知道“機(jī)會(huì)”在什么地方，“所有機(jī)關(guān)都一樣，能看到自己接下來(lái)幾年的樣子。”

離開(kāi)時(shí)他已是新聞出版署副署長(zhǎng)的秘書(shū)，但他覺(jué)得這幾年收獲很小。在知曉他要辭職時(shí)，朱學(xué)東有兩位關(guān)系很好的朋友建議他別走，其中一位從事半導(dǎo)體銷售與管理的金領(lǐng)朋友還承諾每月給他5000元作為補(bǔ)助，但不會(huì)找他辦事，不是賄賂，就是希望他能繼續(xù)留下來(lái)，這樣自己的朋友能在各行各業(yè)發(fā)展。

朱學(xué)東婉拒了朋友的好意，選擇辭職，經(jīng)營(yíng)自己的傳媒事業(yè)。

報(bào)考者“穩(wěn)定”增長(zhǎng)

讓中途“退場(chǎng)者”朱學(xué)東沒(méi)想到的是，自己辭職后不久，即是公務(wù)員考試火爆的開(kāi)始，越來(lái)越多的人正謀求“進(jìn)場(chǎng)”。就此現(xiàn)象，曾有朋友問(wèn)他是否后悔辭職，“誰(shuí)誰(shuí)都是司長(zhǎng)、副司長(zhǎng)了。”

朱學(xué)東說(shuō)：不后悔。他發(fā)現(xiàn)，和自己當(dāng)初一起參加公務(wù)員考試的大多數(shù)人的目的相對(duì)簡(jiǎn)單，而這些年的參考者“欲望非常明確，我要求一個(gè)安穩(wěn)、安逸有保障的生活，比任何時(shí)候都明確。”

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，從第一次國(guó)考到2001年，參加國(guó)考的人相對(duì)穩(wěn)定，報(bào)考總?cè)藬?shù)不足5萬(wàn)。但2002年報(bào)考人數(shù)超過(guò)前幾年的總和。

這一年，正值大三的李輝決定報(bào)考公務(wù)員。這個(gè)決定也是他所在的中國(guó)青年政治學(xué)院里絕大多數(shù)畢業(yè)生的選擇，因?yàn)樵谶@個(gè)與政治密切關(guān)聯(lián)的高校，國(guó)家機(jī)關(guān)是他們認(rèn)為最理所當(dāng)然、也是最好的選擇。

李輝報(bào)考了2002年中央組織部的某公務(wù)員職位，雖然成績(jī)突出，但因?yàn)楦鞣N原因并沒(méi)有被錄取。但他留有后手。他在國(guó)考的同時(shí)參與了北京市的公務(wù)員資格考試，并順利通過(guò)。恰好，北京市東城區(qū)某機(jī)關(guān)正在招聘科員，雖然不是核心部門(mén)，李輝認(rèn)為好歹是一個(gè)正式的政府機(jī)關(guān)單位，最終應(yīng)聘成功。

2005年，《公務(wù)員法》出臺(tái)，“凡進(jìn)必考”的公務(wù)員制度被強(qiáng)化，公務(wù)員職位也相應(yīng)增加。這年的國(guó)考報(bào)考人數(shù)為31萬(wàn)，相比前一年的18.2萬(wàn)增加近一倍。而這之后，國(guó)考報(bào)考人數(shù)每年遞增。

姜力是2008年80萬(wàn)報(bào)考人之一。但他未能被錄取，于是轉(zhuǎn)而參加江西的省級(jí)公務(wù)員考試，填報(bào)了某市轄區(qū)檢察院的職位。對(duì)他來(lái)說(shuō)，公務(wù)員只是就業(yè)的一個(gè)選擇而已，學(xué)法律的他當(dāng)時(shí)已進(jìn)入南昌市某律師事務(wù)所實(shí)習(xí)，準(zhǔn)備成為一名律師。2個(gè)月后，他離開(kāi)律師事務(wù)所，成為某大型銀行的法務(wù)人員。此時(shí)他通過(guò)上述職位的面試，體檢、政審?fù)ㄟ^(guò)后，就可以成為一名公務(wù)員。

當(dāng)時(shí)他很猶豫。一邊是省會(huì)、大型銀行，另一邊是小市、基層檢察院，前者若能轉(zhuǎn)為正式合同工，職業(yè)發(fā)展前景光明，后者由于缺乏了解，前景如何尚難預(yù)料。

后來(lái)，親朋好友給出了共同意見(jiàn)：公務(wù)員工作穩(wěn)定，比市場(chǎng)化銀行更有保障。姜力聽(tīng)從了這一意見(jiàn)成為了一名檢察官。

到2011年，國(guó)考報(bào)考人數(shù)達(dá)140多萬(wàn)人，報(bào)錄比例為59:1。洪杰是這一年90余萬(wàn)參考人的“剛需者”之一。在大學(xué)畢業(yè)前，他就計(jì)劃著一定要考公務(wù)員，因?yàn)?ldquo;穩(wěn)定”。

從2009年畢業(yè)到2011年下半年，洪杰已先后參加了七八次公務(wù)員的考試，包括江西省省考、廣州及深圳市的公務(wù)員考試，還有廣東省省考，“有好幾次我是進(jìn)入了面試。”

洪杰說(shuō)自己“有點(diǎn)追求”，報(bào)考的都是好單位，諸如稅務(wù)局、市直機(jī)關(guān)等，只招一兩人。最后他通過(guò)省考考上了江西省某沿長(zhǎng)江城市的市直機(jī)關(guān)單位。工作不久，他想有更好的發(fā)展，在2011年年底報(bào)名參加了2012年的國(guó)考，職位是上海某口岸單位的職員。這一職位招五六十人，報(bào)錄比是三百比一。“工作內(nèi)容、工作性質(zhì)、工作方式都不懂，不了解，就是要考上。”他最終成功了。

洪杰說(shuō)，除了自己發(fā)展的考慮，妻子不愿意在小城市生活，也給自己一定的壓力，考上上海的公務(wù)員，既可以一起去上海，還有個(gè)“鐵飯碗”。

不愿放棄“安全感”

成為新聞出版署的公務(wù)員后，朱學(xué)東每月工資400多元，5年后離開(kāi)時(shí)，工資在1000元左右，待遇并不算好，但他在辭職前趕上了福利分房，一套不到70平方米的小兩居，地處地段不錯(cuò)的東直門(mén)。

分房時(shí)，正值公房改革開(kāi)始，朱學(xué)東以1平方米1000元左右的價(jià)格買下了這座房子。2009年，他以1平方米2萬(wàn)元左右的價(jià)格將此房出售。

朱學(xué)東曾說(shuō)，離開(kāi)公務(wù)員崗位后，他再也不用小心翼翼地寫(xiě)那些公文總結(jié)，他重新拿起了自己的筆，學(xué)會(huì)了用自己的文字表達(dá)自己的立場(chǎng)。“這感覺(jué)，就像魚(yú)兒歸了大海。”朱學(xué)東說(shuō)。仍在體制內(nèi)的李輝等人卻似乎沒(méi)有這種感覺(jué)。目前為止，他們都沒(méi)有享受到福利分房的待遇。洪杰說(shuō)，大致在八九年前，自己的單位還能集資建房，有一個(gè)住宅小區(qū)。這些房子當(dāng)時(shí)價(jià)格1平方米三四千元，現(xiàn)已漲到兩萬(wàn)多元，“所以后面的人就不平衡嘛，但也沒(méi)辦法，我們只能在下面抱怨兩句。現(xiàn)在每個(gè)單位都是這樣的，拿到就是拿到，沒(méi)拿到就是沒(méi)拿到。”

沒(méi)有分房之外，工資不高且工作量大，也讓他們有所怨言。洪杰每月拿到手的工資為五六千元，期間加薪一次五六百元，“我不太出門(mén)、不太逛街，基本都是網(wǎng)購(gòu)選便宜的東西。”

已工作12年的李輝還記得入職第一年的月工資是1080元，此外能享受大型節(jié)假日幾百到1千元不等的補(bǔ)貼，以及約1萬(wàn)元的年終獎(jiǎng)金。在2009年，李輝享受副科級(jí)別待遇，月工資達(dá)到3千元。現(xiàn)在他的月收入在4900元左右，這里面包括近年來(lái)公務(wù)員的節(jié)日補(bǔ)貼和年終獎(jiǎng)金。

在一家國(guó)有保險(xiǎn)公司上班的同學(xué)的年收入已是他的七八倍，他感覺(jué)到了落差，因他也曾被這家公司錄用，但選擇了當(dāng)公務(wù)員。李輝在2011年還曾通過(guò)去西部某省支邊，為自己的仕途加分，但今年歸來(lái)發(fā)現(xiàn)晉升空間未變。

姜力現(xiàn)在是副科長(zhǎng)，晉升速度“算是正常”，但科長(zhǎng)一職將是他晉升的天花板，突破了就能繼續(xù)往上走，否則將長(zhǎng)期“原地踏步”。所謂的隱性福利，甚至灰色收入，仍算是基層員工的他，并無(wú)機(jī)會(huì)觸及。

姜力說(shuō)自己經(jīng)常加班，精神壓力也大，如果辦案出現(xiàn)差錯(cuò)，輕則處分，重則開(kāi)除甚至判刑。他的前同事中有辭職當(dāng)律師的，也有通過(guò)個(gè)人努力或關(guān)系調(diào)往更好單位的。他計(jì)劃繼續(xù)“騎驢找馬”，通過(guò)遴選或公務(wù)員考試，成為省一級(jí)或市一級(jí)單位機(jī)關(guān)的公務(wù)員。

在他看來(lái)，目前自己級(jí)別和積累的資源，尚不足以支撐自己跳出體制，相比市場(chǎng)化的職業(yè)，他說(shuō)公務(wù)員的身份讓自己“更有安全感”。

已有上海戶口的洪杰亦不想跳出體制，雖然新國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)班子上臺(tái)后，傳統(tǒng)的“年夜飯”也已取消，最近還有降薪的傳聞，但對(duì)于現(xiàn)在的工作，整體比較滿意。“不想（出來(lái)），我買了房子就更不愿意出來(lái)了，我一出來(lái)壓力多大啊？”

（除朱學(xué)東外，其他人物為化名）