地方簡(jiǎn)政放權(quán)大整合 物價(jià)局并入發(fā)改委

原標(biāo)題：地方簡(jiǎn)政放權(quán)大整合物價(jià)局并入發(fā)改委

本報(bào)記者 定軍

實(shí)習(xí)記者 游少玲 北京廣州報(bào)道

各地物價(jià)局可能面臨新的出路。

“地方物價(jià)部門并入發(fā)改委的可能性比較大。”一位地方物價(jià)局人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

8月11日，湖南省發(fā)改委召開職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，宣布湖南物價(jià)局整體并入湖南省發(fā)改委，湖南省價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷局將作為湖南省發(fā)改委的下屬單位開展工作。而湖南省經(jīng)濟(jì)信息委的節(jié)能、湖南省煤炭管理局的煤炭規(guī)劃，以及湖南省發(fā)改委等部門能源管理職責(zé)，經(jīng)過整合并入湖南省能源局，也由湖南省發(fā)改委管理。

早在今年3月，廣東省物價(jià)局已經(jīng)劃入廣東省發(fā)改委，貴州省物價(jià)局、貴州省鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等也一并劃入貴州省發(fā)改委。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，目前各地物價(jià)局有的是正廳級(jí)，有的是副廳級(jí)，劃入發(fā)改委后有的保留各個(gè)處室，有的則作為副廳級(jí)單位保留。比如甘肅省發(fā)改委機(jī)構(gòu)改革方案提出，甘肅發(fā)改委加掛甘肅物價(jià)局的牌子。

本次改革，主要是為了促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變以及簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任黃勇告訴記者，國(guó)家物價(jià)局早已并入了國(guó)家發(fā)改委。“在地方反價(jià)格的壟斷工作，主要是受國(guó)家發(fā)改委的委托來查處的，級(jí)別高低不影響執(zhí)行。”

簡(jiǎn)政放權(quán)

近期，各地發(fā)改委等部門啟動(dòng)了新一輪簡(jiǎn)政放權(quán)改革。

湖南發(fā)改委劃出和取消了不少職責(zé)，比如深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革辦公室的職責(zé)，劃入湖南衛(wèi)計(jì)委，此外還取消22項(xiàng)重大和限制類企業(yè)審批權(quán)限，下放了10項(xiàng)重大和限制類投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。

湖南省發(fā)改委為正廳級(jí)，而原物價(jià)局正廳單位取消后，其下屬的湖南省價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷局將作為湖南發(fā)改委的下屬單位開展工作。原物價(jià)局的多個(gè)處室，是否單獨(dú)作為湖南發(fā)改委的機(jī)構(gòu)，還是并入湖南省價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷局，還待更具體的安排。

一位地方物價(jià)部門的人士指出，目前改革應(yīng)該是為了精兵簡(jiǎn)政，下放審批權(quán)限，更好地發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管的作用。

湖南省發(fā)改委主任謝建輝認(rèn)為，這次機(jī)構(gòu)改革的核心是職能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是機(jī)構(gòu)優(yōu)化，目標(biāo)是提高效能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，理順職責(zé)關(guān)系。“要通過這次機(jī)構(gòu)改革，努力打造更為進(jìn)取的部門，構(gòu)建更有活力的機(jī)制，為社會(huì)提供更具效率的服務(wù)。”他表示。

此前的5月，貴州進(jìn)行了類似的改革，原省物價(jià)局承擔(dān)的職責(zé)劃入省發(fā)改委。

貴州同時(shí)規(guī)定，原省人口委研究人口的職責(zé)劃入省發(fā)改委，將省鐵路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)劃入貴州省發(fā)改委。

甘肅發(fā)改委近期公布了改革方案，取消了20個(gè)審批事項(xiàng)，下放了大批的審批項(xiàng)目。

價(jià)格檢查反壟斷職能不變

各地發(fā)改委機(jī)構(gòu)改革最為突出的是物價(jià)局并入發(fā)改委。

根據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道了解，目前物價(jià)局在各地差異很大，比如過去的湖南物價(jià)局是正廳級(jí)，福建以及湖北也是正廳或副廳級(jí)別。而作為正廳級(jí)機(jī)構(gòu)，則與當(dāng)?shù)匕l(fā)改委平級(jí)。

隨著今年廣東、貴州、湖南等地物價(jià)局并入發(fā)改委，現(xiàn)在單獨(dú)成立的省物價(jià)局已經(jīng)很少。

黑龍江價(jià)格協(xié)會(huì)劉丹陽(yáng)告訴記者，一些城市的基層物價(jià)部門已經(jīng)并入發(fā)改委，省級(jí)物價(jià)局未來并入發(fā)改委可能性比較大。

各省物價(jià)部門并入發(fā)改委，與大量的審批權(quán)限減少等有關(guān)。

甘肅上次機(jī)構(gòu)改革中物價(jià)局已經(jīng)并入了發(fā)改委，但是此次公布審批方案中，提出撤銷省發(fā)改委機(jī)關(guān)原內(nèi)設(shè)的能源局，在省發(fā)改委加掛省物價(jià)局、省能源局牌子。

同時(shí)強(qiáng)調(diào)，包括中藥飲片批發(fā)和零售價(jià)格、蘭州市轄區(qū)內(nèi)天然氣銷售價(jià)格、市州政府所在地的污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等11項(xiàng)目審批事項(xiàng)下放。

對(duì)此，廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院陳又星副教授認(rèn)為，物價(jià)局在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的作用較小，主要是承擔(dān)定價(jià)和宣傳的作用。當(dāng)通貨膨脹時(shí)，物價(jià)局并不能很好地進(jìn)行調(diào)控，因此簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)是為了提高行政效率。

“物價(jià)局并入發(fā)改委，意味著政府也會(huì)適當(dāng)減少經(jīng)濟(jì)干預(yù)，營(yíng)造良好的發(fā)展壞境。”他說。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，盡管物價(jià)局在各地并入發(fā)改委，但是價(jià)格檢查和反壟斷部門一般都予以保留，作為國(guó)家發(fā)改委下屬機(jī)構(gòu)來開展工作。

黃勇認(rèn)為，地方物價(jià)部門或者價(jià)格檢查反壟斷部門級(jí)別可能不高，不過是由國(guó)家發(fā)改委授權(quán)查處的，執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)難度不會(huì)太大。