河北：結構調整步伐加快 經濟運行穩中有升

原標題：河北：結構調整步伐加快經濟運行穩中有升

年中地方經濟觀察·河北篇

本報記者唐沙砂郝健

在國內外經濟形勢復雜嚴峻的當下，河北省國民經濟發展還面臨著“保增長與治污、化解過剩產能”雙重任務的巨大壓力和考驗。

今年上半年，河北省生鐵、粗鋼、水泥產量同比分別下降4．8％、2．9％和15％。規模以上工業煤炭消費量1．35億噸，占全社會煤炭消費量的89％，比2012年同期削減725萬噸。要做到經濟換擋又不失速，河北必須將經濟發展方式由規模速度型向效益質量型轉變。

公開數據顯示，今年上半年，全省生產總值實現13640．0億元，按可比價格計算，比上年同期增長5．8％。其中，第一產業增加值1407．7億元，增長3．6％；第二產業增加值7297．3億元，增長4．5％；第三產業增加值4935．0億元，增長8．6％。

經濟運行穩中有升

“評價上半年經濟運行，可以用三句話概括：經濟運行穩中有升，結構調整穩中有進，質量效益穩中向好。”河北省統計局副局長楊景祥說。

今年一季度，河北全省經濟低開，GDP增長4．2％。重污染天氣應急響應導致企業停產限產，強化鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業環境治理使企業運行成本增加，化解過剩產能抑制了部分行業的增長，取締違法違規企業，這些都是影響工業增加值增速的重要因素。河北大學經濟學院副院長、博士生導師李惠茹說，“今年上半年經濟下滑很重要的原因，一方面是河北砍掉主要支柱產業鋼鐵、水泥、玻璃等落后產能，一方面是京津冀環境容量日益狹小而形成的大氣污染治理倒逼機制，導致增幅下降。”

可以說，速度下滑是主要受大氣候的影響，也是河北省主動作為的結果。李惠茹認為，河北省同全國其他地區一樣，都面臨著產業結構的優化升級，由過去的粗放型經濟增長方式向集約型轉變，產業發展逐漸由規模速度型向質量效益型轉變，這是轉型升級必須要付出的代價。

基于此，在日前召開的河北省委中心組學習會議上，河北省委書記周本順指出，“河北正處于轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期，穩增長、調結構、治污染、惠民生，是我們當前的中心任務。”

隨著二季度加大穩增長、治污染、調結構各項措施落實力度，上半年河北省經濟增長呈現了溫和回升態勢。盡管和全年8％的目標仍有差距，但總體基本面向好，也擠去了多余的水分。與此同時，河北工業結構進一步優化，投資結構進一步改善。結構調整步伐加快主要體現在“三個比重提高”：一是服務業比重提高，服務業占生產總值的比重達到36．2％，比一季度提高3．1個百分點；二是裝備制造業比重提高，裝備制造業占規模以上工業增加值的比重達到19．1％，比一季度提高0．3個百分點；三是高新技術產業比重提高，高新技術產業占規模以上工業增加值的比重達到12．5％，比一季度提高0．3個百分點。此外，從節能降耗看，高污染、高耗能行業受到嚴格控制，高耗能產品產量也在下降，單位工業增加值能耗同比下降9．09％。

重點項目投資穩增長

穩增長的重要手段是穩投資。今年上半年，河北省固定資產投資完成10971．1億元，同比增長15．2％，增速比一季度加快0．1個百分點。分產業看，第一產業投資411．3億元，增長35．9％；第二產業投資5370．5億元，增長16．6％，其中工業投資完成5396．7億元，增長17．3％，增速比一季度加快9．2個百分點，占全省固定資產投資的49．2％，同比提高0．9個百分點；第三產業投資5189．3億元，增長12．5％。民間投資比重提高，完成投資8766．9億元，增長16．0％，占全省固定資產投資的79．9％，同比提高0．5個百分點。城市基礎設施投資較快增長，完成投資2114．4億元，增長21．2％。

“河北省是一個以傳統產業為主的省份，經濟增長速度依然是以投資為主。”李惠茹告訴中國經濟時報記者，“事實上，京津冀協同發展上升為國家戰略后，國家首先強調推進交通一體化，交通先行就會帶來基礎設施建設的增長。生態環保協調合作機制也是最先提到和落實的，可以倒逼新的產業形成與發展。”

河北省出臺的《關于加大重點領域投資力度的意見》，提出2014年投資安排為120個項目，總投資12135億元。

對省里篩選的120個重點推進的投資項目，河北省要求，要建立領導分包責任制，逐項目明確分包領導和責任主體，倒排工期，掛圖作戰，及時解決存在問題，全力保竣工、促開工、抓前期。增投資、上項目必須與調整優化結構有機結合起來，不能顧此失彼，拾到籃子都是菜，堅決不能上“三高一低”、污染環境、加劇結構矛盾的項目。

第三產業提振經濟

產業結構調整，是經濟結構調整的最重要方面。

“服務業發展對于穩定經濟增長、拉動社會就業、調整產業結構具有十分重要的作用，尤其對現階段的河北省尤為重要。”楊景祥說，“上半年與一季度相比，主要經濟指標增長在加快，是有支撐的。主要是第三產業和第一產業的帶動。”

上半年，河北省第三產業增加值占生產總值的比重達到36．2％，與上年同期相比提高了1．6個百分點，比一季度提高了3．1個百分點。同期，河北全省第三產業增加值4935．0億元，增長8．6％。輿論普遍認為，在穩增長、增效益的任務壓力下，河北能實現這樣的提高，是十分難得的。

從服務業內部主要行業的變化來看，其發展有四個顯著特點：一是道路運輸業，水上運輸業，倉儲業，電信、廣播電視和衛星傳輸服務業，商務服務業，專業技術服務業等六大行業在服務業中占有較大比重，是全省服務業的主導行業；二是商務服務業發展形式日趨多樣化，企業管理服務、法律服務、咨詢與調查、廣告業、知識產權服務、職業中介服務、市場管理、旅行社和其他商務服務等九大行業均得到不同程度發展；三是隨著大數據時代的發展，電信、廣播電視和衛星傳輸服務業進一步擴張，比重最大；四是水上運輸業特別是遠洋運輸依然保持了較強的戶均盈利水平，在32個行業中排第一位。

未來，京津冀協同發展會成為河北第三產業又快又好發展的契機。“京津冀協同發展首先會有利于帶動河北傳統服務業的發展，比如商貿服務、物流業、養老產業，河北其實更希望通過一體化帶動全省現代服務業的發展，特別是金融服務業、休閑旅游業和服務貿易。”李惠茹說。