資產證券化實行"負面清單" 主體擴展至基金子公司

原標題：資產證券化實行"負面清單" 主體擴展至基金子公司

《第一財經日報》記者近日獲悉，證監會正在就放開資產證券化審批權向證券公司征求意見。這一消息本周五下午得到證監會證實。

證監會發言人鄧舸對本報表示，資產證券化相關規則正在修訂，修訂稿已經初步起草完成，總體是"放松管制、加強監管"。他表示，本次修訂關注的重點是基礎資產真實性，主體將從證券公司擴展至基金子公司，由證券自律組織實行備案管理。

另外，證監會將根據現行法律法規，授權自律組織進行負面清單管理。

放開審批

去年年底，券商資管計劃通道的資產證券化被暫停，此后資產證券化一直處于規則討論階段。

今年年初，為了落實《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》，證監會取消了部分審批，其中就包括資產證券化的業務審批。證監會表示，不再受理證券公司專項投資申請。對于已提交但尚未受理的資產證券化業務申請，要求相關證券公司自行撤回；已經被受理的，相關證券公司可以要求撤回，不撤回的，證監會會按照規定盡快完成審核。

隨后，證監會開始著手完善相關制度，并對資產證券化的規則進行修訂。在上半年進行內設機構調整過程中，證監會新設立"公司債券監管部"，資產證券化業務劃歸該部負責。

今年2月份，證監會在回答記者提問時曾表態稱，行政許可取消后的后續管理機制將充分體現簡政放權的市場化原則，同時做好事中事后監管和風險防控，"具體辦法將在近期發布"。

近日，本報從業內獲悉證監會已經下發討論稿，試圖推動資產證券化備案制，并實行"負面清單"管理。所謂負面清單，即只要支持資產不屬于負面清單之列，均可以通過備案發行，而不再需要經過繁雜的審批過程。

有業內人士向本報透露，"負面清單"可能將包括10類支持資產，主要排除了政府稅收和部分政府融資平臺類標的資產，以及不能產生穩定現金流或者現金流不確定的不動產或者資產憑證。未來可能會禁止支持資產種類超過一種標的資產的情況。

以資產證券化盤活存量

在國務院"優化金融資源配置，用好增量、盤活存量”的總體要求下，資產證券化扮演的角色更加重要。

去年信貸資產證券化產品在交易所上市，小額貸款類資產證券化也開始出現。今年以來，證監會多次表態對資產證券化高度重視，透露出的發展思路也越來越明晰。

證監會年初表示，將從5個方面推動資產證券化業務深入發展，統籌推進企業資產與信貸資產證券化。

一是根據國務院取消行政審批事項的統一部署，已經取消證券公司專項資產管理計劃的行政許可，進一步還權給市場。二是繼續推動信貸資產證券化產品在交易所上市。三是大力發展應收賬款證券化等企業資產證券化業務。四是強化對證券化業務各環節的審慎監管，完善取消資產證券化業務行政許可后的相關制度安排和配套措施。五是借鑒成熟市場立法和監管經驗，加強立法研究，提出立法建議，積極推動完善資產證券化基礎法律制度、會計制度和稅收制度。

在日前剛剛發布的證監會"融十條"中，證監會將"積極發展信貸資產和企業資產證券化，盤活資金存量"單列一條，稱將運用資產證券化產品支持棚戶區改造、市政基礎設施建設、重大設備租賃融資，盤活企業應收賬款存量。同時，繼續積極支持符合條件的資產證券化產品到證券交易所發行上市。另外，企業資產證券化取消行政審批后，證監會將按照市場化原則"擴大規模，加快推進"。