TPP成員國希望在年底完成談判

原標題：日本TPP政府對策本部內閣審議官：

TPP成員國希望在年底完成談判江瑋

本報記者 江瑋 東京報道

目前參與跨太平洋伙伴關系協定（TPP）談判的國家沒有對外公開一個正式的時間表，各方需要在達成全面一致的基礎上才能結束談判。不過，日本內閣官房TPP政府對策本部內閣審議官澀谷和久8月6日在接受21世紀經濟報道記者專訪時表示，參與談判各國的目標是能夠在年底達成協議。

為了加入TPP談判，日本政府于去年成立了TPP政府對策本部，這一部門設在內閣官房，直屬于首相，以便于加快決策。

8月6日當天，日本和美國在華盛頓完成了新一輪TPP雙邊磋商。日本代理首席談判官大江博在談判結束后表示，日美雙邊磋商的重重迷霧在經過此輪談判之后已經放晴，剩下的需要繼續向山頂攀登，雖然通往山頂的道路“并不平坦”。

日美磋商進入最后階段

在本輪談判中，日美雙方討論了當進口數量出現急劇增長時國家可以限制進口或者提高關稅等議題。澀谷和久表示，和之前的雙邊磋商相比，這一次日美雙方已經開始討論具體的數字，而此前日美雙邊磋商還停留在怎么達成一致的方向性討論上。“雙方開始拔河，具體數字是雙方協議中最艱難的部分。”澀谷和久說。

目前日本與美國集中討論的是大米、小麥、牛豬肉、乳制品和白糖五種農產品關稅問題，這些被日本列為需要保留關稅的“圣域”。澀谷和久說，日美此前主要就這些敏感產品如何開放市場進行了討論，但具體的數字則是到了最后階段才討論。“這是最終的階段，也是最難的階段。”澀谷和久說。

日本與美國預計將于9月進行下一次磋商，之后雙邊磋商還會更加頻繁。日美的雙邊磋商于去年10月開始。在最初幾個月，日美各自闡述自己的立場，像兩條平行線，難以達成共識。直到美國總統奧巴馬今年4月訪問日本期間，雙方的差距才得以縮小。

在奧巴馬訪日前后，日本經濟財政大臣甘利明和美國貿易代表弗羅曼進行密集的總共長達42個小時的談判。奧巴馬訪日也成為日美雙邊磋商的一個轉折點。此后，日美雙邊磋商基本保持每月一次的頻率。

“現在剩下的都不是能夠輕而易舉達成協議的部分。”澀谷和久說。日本希望保留五種農產品的關稅，將關稅降低到何種程度仍需要討論；美國雖然同意最終取消汽車關稅，但將緩沖期設為幾年還需要確定。

大江博表示，日美雙邊磋商不能無期限地延長下去，這對其他國家談判以及TPP整體談判都有影響，日美談判將在進入秋季后集中進行。

仍存四個難點領域

澀谷透露，在TPP談判涉及的領域中，除在撤銷關稅、知識產權、國有企業和環境這四個領域還存在難度之外，其他領域都取得了很大進展。

日本于去年7月正式加入TPP談判，成為TPP談判的第12個成員。在各國達成共識之前，TPP將不再考慮接納新的成員。“現在需要先達成一致的決議，今后再歡迎新的國家加入。”澀谷說。

澀谷表示，雖然在日本加入談判時，TPP成員已經進行了多輪談判，但在日本加入時，涉及規則制定的困難部分還未達成共識，因此日本在這個問題上進行了充分參與。

澀谷表示，在規則制定上，日本處于美國和東盟國家的中間立場，能夠理解亞洲國家的立場，特別是在國有企業問題上，因為日本也經歷過國有企業改革。澀谷透露，東盟國家希望在國有企業改革方面有緩沖和例外，但美國希望進行大幅度的改革。

澀谷和久說，TPP談判追求的是一個高水平的新型貿易協定，但各國面臨各自的難點領域，在這兩者之間找到平衡是很難的事情。

目前TPP談判的部長級會談和首腦會談并未確定時間，但TPP談判成員已經形成共識，即需要首先在務實談判上達成一致，在需要部長級官員做出政治判斷的時候再舉行部長級會談。

APEC也將成為TPP談判的一個契機。在今年5月APEC貿易部長級會議在青島結束之后，參加TPP談判的各國部長移師新加坡繼續TPP方面的談判。今年11月，在APEC領導人非正式會議舉行期間，美國總統奧巴馬將訪問亞洲，這也將再次成為TPP談判的一個重要契機。“如果屆時TPP能有大的動作，將會是受到歡迎的舉動。”澀谷和久說。