多機構下調用電增速預測降電價預期或落空

2014年08月07日 17:51
來源：21世紀經濟報道

基于國內經濟增長放緩、結構調整抑制高耗能用電等多重因素，國內多家研究機構下調了今年電力增長預期。其中，中電聯對用電量增長的預測從年初的7%下調到6%，減少一個百分點。

原標題：多機構下調用電增速預測降電價預期或落空

本報記者王秀強北京報道

盡管國內用電需求增速放緩、國內煤價降低，但對電價降低的預期可能落空。中電聯秘書長王志軒說，行業的意見是，國內電價將進入上漲長周期，“結合中國能源供需實際情況，要推動能源革命、能源轉型，電力等產品執行低價位是非常困難的。”他說。

未來電價上漲主要基于如下因素：高排放標準增加燃煤發電成本、水電開發移民與生態環保成本增加、新能源發電成本高企（需要征收電價附加以補貼）、調峰調頻儲能及電網投資將加大、電力資源配置范圍擴大將增加成本等。

今年一季度，中電聯預計2014年中國全社會用電量同比增長6.5%-7.5%，推薦增長7.0%左右。上半年過后，中電聯修正此前預測，預計全年用電量同比增長6%左右，下半年增長6.5%左右、增速前低后高，預期全年用電量5.66萬億千瓦時。

同期，國網能源研究院也相應調低了用電增速。國家能源局公布數據顯示，2013年全社會用電量5.32萬億千瓦時、同比增長7.5%，人均用電量達到3911千瓦時。

根據上述預測，2014年用電增速將比2013年回落；而用電量增速每下降一個百分點，將減少532億千瓦時社會用電量，這與東部省份（如江蘇）單月用電量相當，等同于華能集團單月發電總量。

在新的經濟增長區間內，電力消費兩位數以上的高增長已成過去。電力工業統計數據顯示，以2010年為分水嶺，國內用電增速進入換擋期，2010年后用電增速下降至10%以下。主要原因是國內經濟增長潛力下移，電力增速隨之放緩。

王志軒介紹，新世紀前十年，中國經濟發展重型化帶動電力需求迅速增長。“十五”期間國內GDP平均增速9.8%，用電量增速為13%；“十一五”期間GDP平均增速是11.2%，用電量增速為11.1%。

隨著國內經濟增長潛力下移，電力消費增速放緩至中速增長水平。“十二五”前三年的GDP平均增速8.2%，用電量平均增長8.2%。2012、2013年，國內GDP均增長7.7%，用電量分別增長5.6%、7.5%。

“用電增長回到個位數水平，客觀說明我國經濟經歷三十年的高速增長后，正處于從工業化初、中期轉入中后期發展階段的經濟轉型期。未來幾年，我國GDP和電力需求增長速度仍將保持個位數次高速增長。”王志軒說。

今年上半年，全社會用電量2.63萬億千瓦時、同比增長5.3%，增速同比提高0.2個百分點。其中，一、二季度同比分別增長5.4%和5.2%；二季度各月增速分別為4.6%、5.3%和5.9%，呈逐月回升態勢，反映出當前宏觀經濟企穩。

需要注意的是，上半年化工、建材、黑色金屬和有色金屬四大高耗能用電合計8314億千瓦時，同比僅增4.6%，占全社會用電比重同比降低0.2個百分點。這在一定程度上，反映國家定向調控、主動化解部分行業產能過剩和優化調整產業結構等宏觀調控政策的效果顯現。

王志軒介紹，根據對電力消費影響因素的分析，預計2014年全社會用電量同比增長5.5%-6.5%，推薦增長6.0%左右。

從國民經濟及其發展階段來看，中國處于工業化中后期，主要是穩中求進，GDP增速預計在7.5%左右；從產業結構和布局調整看，化解鋼鐵等高耗能行業產能嚴重過剩，影響用電增長；從需求側和節能方面看，能源消費總量控制、國家大氣污染防治行動計劃等政策限制電能無序增長。此外，2013年迎峰度夏期間高溫天氣導致用電基數偏高，下半年用電增速受限制。