鐵路發(fā)展基金公司組建在即 鐵總?cè)轿蝗谫Y加速

原標題：鐵路發(fā)展基金公司組建在即 鐵總?cè)轿蝗谫Y加速

進入8月，鐵路投資和建設將迅速升溫。在三次調(diào)高投資額度和建設任務后，保證資金迅速順利到位成為今年鐵路發(fā)展任務完成的關(guān)鍵。

昨日，媒體援引中國鐵路總公司（下稱“鐵總”）人士的話稱，目前，鐵總作為政府出資人代表以及鐵路發(fā)展基金發(fā)起人，正在積極吸引社會投資人，共同發(fā)起設立“中國鐵路發(fā)展基金股份有限公司”。

報道同時顯示，針對有媒體報道“鐵路部門在談銀行牌照”，鐵總沒有設立鐵路銀行的動議，也沒有得到其他方面設立鐵路銀行的信息。

根據(jù)此前公開消息，年規(guī)模達2000億～3000億元的鐵路發(fā)展基金年內(nèi)即將亮相。

《第一財經(jīng)日報》從相關(guān)人士處了解到，早在《鐵路發(fā)展基金管理辦法》出臺之前，有關(guān)部門就在著手鐵路發(fā)展基金公司的籌建。

“目前合適的有效社會投資人并不是很多。”這名人士透露，公司成立后，發(fā)展基金很快就能面世。

上半年鐵路投資并不十分樂觀。鐵總發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年1月至6月，國家鐵路完成固定資產(chǎn)投資2351億元，相比去年同期的2159億元，同比增長8.9%。

按照全年要完成8000億元的目標，國家鐵路下半年需要完成投資6000億元，幾乎是上半年完成額的三倍。

與此同時，投資增幅存在下行的趨勢。今年一季度，鐵路基本建設投資完成593億元，同比增長了8.9%；而二季度鐵路基建投資1403億元，同比增長5.9%。

但根據(jù)以往經(jīng)驗，投資高峰往往從7、8月份開始。去年下半年部分月度投資數(shù)據(jù)達到上半年季度投資數(shù)據(jù)的總和。中國工程院院士王夢恕此前對本報稱，只要資金到位，完成年度8000億投資計劃不成問題。

目前，貸款、發(fā)債、財政支持仍是鐵路資金的主要來源。目前來看，主流融資渠道較為暢通，貸款、財政支持力度較大。截至目前，鐵總也已發(fā)行5期鐵道債，共計900億元。而按照今年鐵路企業(yè)債發(fā)行額度1500億元計算，下半年還將發(fā)行600億。

為拓寬融資渠道，鐵總從今年上半年開始已經(jīng)從多方面著手進行改革。業(yè)內(nèi)人士認為，盤活手上的大批土地，是鐵總最有效的收益方式之一。今年2月，鐵總土地評估和土地授權(quán)經(jīng)營資產(chǎn)處置項目評估機構(gòu)選聘正式開標，標志著鐵總土地開發(fā)正式啟動。

此后，鐵總和各地方鐵路局關(guān)于固定資產(chǎn)盤活的調(diào)研和嘗試就未曾間斷。據(jù)媒體報道，8月5日，國土資源部副部長胡存智在出席某論壇時表示，最近由國土資源部、國家發(fā)改委、住建部、原鐵道部共同起草的《關(guān)于支持鐵路站場土地綜合開發(fā)》的文件已經(jīng)成型，并已由國務院下發(fā)出臺。

胡存智指出，對軌道交通站場上蓋和附近的土地進行城市的綜合一體開發(fā)，以及鐵路交通土地開發(fā)能形成綜合開發(fā)新型城鎮(zhèn)的格局，這些方向，國土資源部會給予大力支持。

本報記者從投資機構(gòu)獲得的研究報告認為，鐵總作為國家授權(quán)投資機構(gòu)，其原鐵路生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥土地，可采取授權(quán)經(jīng)營方式配置，由鐵總依法盤活利用。軌道交通站場上蓋和附近的土地進行城市的綜合一體開發(fā)，這也是未來城鎮(zhèn)化規(guī)劃和建設中必須加以考量的一個重要因素。

鐵總原則要求土地開發(fā)“一局一主體”，亦即一個鐵路局下面設置一個地產(chǎn)置業(yè)集團公司，這個公司可以是以前的地產(chǎn)經(jīng)營公司或多經(jīng)公司兼并組合，也可以是新成立的。