進口車反壟斷調查會傷到誰

原標題：進口車反壟斷調查會傷到誰

“原以為可以翻過這一篇了，如今看來才剛剛開始。”北京一位汽車經銷商在接受《第一財經日報》記者采訪時如此表示，他指的是中國政府對國際汽車品牌的反壟斷調查。

8月4日，有媒體報道稱“國家發改委反壟斷調查小組突擊查訪奔馳上海辦事處，多名高管被約談，多臺電腦被檢查”。而央廣網報道，調查力量主要是來自上海、江蘇的物價和反壟斷部門。奔馳是否存在壟斷行為，目前正在調查取證的過程中。

昨天上午，本報記者趕到奔馳上海辦事處時，有工作人員對記者稱，國家發改委的車還停在外面，但并不確定調查人員是否還在里面，也不清楚具體調查事項。

此外，該工作人員還向記者確認：“發改委確實是去上海這邊總部調查了”，“本來是保密的，后來不知道怎么泄露出去了，目前正在追查責任。”

而對于反壟斷的調查進展及涉案企業，一位國家發改委的相關官員在接受《第一財經日報》記者采訪時表示：“目前調查還在進展當中，沒有合適的信息對外發布，等調查結果出來后，會給出一個明確的答復。”

調查遠沒有結束

國家發改委價格監督檢查與反壟斷局針對汽車產業的反壟斷調查已經進行了三年，但直到今年7月中旬才開始約見跨國車企的亞太區負責人。并確認路虎、奔馳等一些車企存在橫向限制、縱向限制以及濫用市場支配地位等涉嫌壟斷行為，很快將出臺有關處罰結果。

消息傳出后，7月25日，捷豹路虎中國作出回應，對旗下3款車型的廠商指導價格進行了大幅調整，其中最高降價幅度達到了30萬元。7月26日，一汽-大眾奧迪發布的官方聲明稱：將于8月1日起主動下調國產車型的原裝備件價格，“零部件價格之和與整車銷售價格的比值”（下稱“零整比”）也隨之降低。

8月3日上午，北京梅賽德斯-奔馳汽車銷售有限公司宣布，從9月1日起主動調整部分維修配件的價格，部分維修配件的價格調整將涵蓋梅賽德斯-奔馳全系車型，范圍包括超過10000個配件。其中，擋風玻璃降價29%，轉向助力泵降價24%，散熱器價格下降16%。

8月5日，克萊斯勒（中國）汽車銷售有限公司宣布，作為對國家發展改革委價格監督檢查與反壟斷局和上海市發展改革委價格監督檢查與反壟斷局對公司進行反壟斷調查的積極回應，對包含大燈、外后視鏡、起動機等在內的145種高價值、高保修率零配件價格將下調20%；同時Jeep大切諾基SRT8價格下調6.5萬元，大切諾基5.7L旗艦尊悅版價格下調4.5萬元人民幣。

跨國車企的主動示弱并未導致調查的結束。據知情人士透露，此次突擊調查矛頭指向的是“奔馳整車價格和最低限價的經銷商政策”。而此次多臺電腦相關數據被調取，很可能是為了獲取（與限價）相關的事實證據。央廣網報道，上周，江蘇省物價局反壟斷分局已對蘇州、無錫、丹陽等五個城市的奔馳經銷商進行了反壟斷調查。

據央廣網報道，目前上海市發改委對克萊斯勒、湖北省物價局對奧迪的調查已接近尾聲。兩家企業都已查明確實存在壟斷行為，比如奧迪在湖北就曾召集4S店，統一零配件和保養的價格。而克萊斯勒在上海也存在類似的問題。這兩家企業近期將會受到相應處罰。

業內爭議壟斷定性

進口汽車廠商的壟斷行為主要包括兩個方面：首先是限定整車價格，即橫向壟斷；其次是限定4S店的零配件價格和保養價格，即縱向壟斷。

但汽車行業資深專家鐘師此前在接受《第一財經日報》采訪時稱，中國汽車市場是一個成熟的市場，現在市場競爭異常激烈，汽車企業想控制價格已經非常困難，“橫向壟斷已經不存在”。

據他分析，目前國內外一些車型價格相差懸殊有兩個原因，一是關稅，二是部分廠家和經銷商預留的利潤率高，因為國家也沒有定一個標準來約定利潤率：“但隨著市場競爭加劇，大部分廠商現在所預留的利潤率已經非常低。”

德勤管理咨詢戰略與運營服務副總監陳寧也印證了鐘師的判斷，他在接受《第一財經日報》專訪時稱：“目前的中國汽車企業和經銷商依靠新車銷售盈利的空間已經很小，市場的競爭開始讓整個產業向售后市場轉移。”

陳寧認為，汽車行業存在一定的縱向壟斷行為，“但國家在執法的過程中，應該考慮到這種縱向壟斷行為是不是也有存在的必要性？”

陳寧認為，在過去一段時間內，這種壟斷是國家《汽車品牌管理銷售實施辦法》（下稱《辦法》）造成的，但《辦法》制定當初業內也有很多爭議，但為什么能被執行下去？“因為它規范了這個產業，讓市場競爭更有序，它也明確了廠商責任，讓消費者的維權行為找到了地方，保護了消費者的合法權益。”

對于市場上廠商主導原廠件價格的事情，陳寧認為，就原廠件的價格由廠家給出一個指導價，有利于規范市場，而且4S店本身就有一些副廠件，原廠件價格高，本就應獲得支持。“這不僅僅是因為有廠家的品牌授權，更多還代表著廠家的責任，汽車企業要為賣出去的每一個原廠件負責，這可能又要牽涉到‘汽車三包’的相關規定。”他說。

恐殃及自主、合資品牌

這次國家針對汽車企業的反壟斷調查主要針對進口車企業，但其實從縱向壟斷來講又何止是進口車企，國內的合資品牌、自主品牌也存在這種現狀。

“其實所謂的壟斷還是看資源掌握在誰手里，還是希望市場的‘手’來調節”，有業內人士指出豪華車的高價格和售后高消費影響的還主要是富人，他們能承擔得起。現在國家干預價格下調，受影響最大的可能首先是自主品牌和其他合資品牌。

國家對各領域反壟斷違法企業的懲處，也是比較狠的，近年接連創下多個天價罰單，液晶面板案3.53億元、奶粉案6.7億元、黃金案1009萬元。由于汽車本身作為高價消費品，行業規模較大，利潤率較高，懲罰金額不會低于前述行業，懲處將會是傷筋動骨的。

依據《反壟斷法》第四十六條和第四十七條規定，經營者達成并實施壟斷協議或濫用市場支配地位的，均將由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

根據我國的備案原則，涉案有關企業如果能在宣布處理結果前主動按要求提交《自認報告》，承認違法事實，積極主動進行整改，就會得到相對寬大處理，甚至識相的不罰。

城門失火，殃及池魚。“過去國家對進口車征收高關稅，是希望跨國企業能在國內生產，帶動國內就業，希望給自主品牌發展預留價格空間。但此輪反壟斷之后，自主品牌的生存空間又將被進一步壓縮。”上述業內人士稱。（記者楊海艷對本文亦有貢獻）