美國投資移民的現狀與風險

美國國會議員Joe Garcia（上圖）、趙美心（下圖）會見世貿通總裁Winner Xing博士

原標題：美國投資移民的現狀與風險

——專訪世貿通集團總裁WINNER XING博士

時下，美國EB-5投資移民以其申請核準時間最短、資格條件限制最少等優勢備受中國投資者青睞，近年來申請人數急速攀升。加之加拿大投資移民受阻，又有幾萬中國投資者轉投美國。

隨著美國EB-5投資移民升溫，每年發布的EB-5項目不計其數，項目品質良莠不齊，中國投資者面臨選擇難題。對此，本報專程采訪了業界知名美國投資移民機構世貿通集團總裁Winner Xing博士，請他從專業角度為投資者分析美國投資移民的現狀與風險。

記者：請您簡單介紹一下什么是美國EB-5投資移民？

WINNER XING：我們所說的美國EB-5投資移民是指美國移民法中EB-5這項移民簽證類別，簡稱EB-5（Employment Based Fifth Preference），是美國移民法中針對海外投資移民申請人所設立的移民類別。此類別的投資門檻一般為100萬美元，如果投資目標方案是位于符合國家統計資料中的目標就業區（TEA），則此投資門檻可降為50萬美元。外國移民申請人投資100萬或50萬美元于美國境內的一個企業，并創造10個就業機會，即可取得兩年期的有條件綠卡。兩年屆滿前90天，若該項投資行為仍然存在，并且創造了10個全職就業機會，則投資移民人可申請將條件解除。

美國EB-5投資移民的優勢在于對申請人無學歷、語言、年齡及商業背景等要求，配偶及其21周歲以下子女可同時獲得美國綠卡，是目前移民美國最簡單、快捷的途徑，近年來成為最熱門的投資移民項目。

記者：美國EB-5投資移民現狀如何？投資者面臨的風險是什么？

WINNER XING：今年是美國EB-5投資移民充滿變數的一年。美國務院已經發布預警，2014年EB-5簽證1萬個配額將滿，進入排期時代。一旦排期到來，投資移民美國的時間成本將大大增加。同時，去年美國參議院已通過議案，美國移民EB-5投資額須附加計算通脹率，如果法案最終通過，投資額可能漲到82萬美元以上。

在“排期”與“漲價”兩大預期影響下，而且EB-5項目必須“處于風險中”，又使不少投資者觀望不前。從專業角度分析，美國移民申請人獲得永久性綠卡的過程，往往會經過I-526審批和I-829解除兩個步驟；依照美國EB-5法案規定，在投資者的I-526申請獲批后EB-5投資必須處于風險之中。也就是說，在投資者的I-526申請獲批前，移民法允許EB-5資金是安全的。投資者美國投資移民I-526獲批之后，主要面臨綠卡風險和投資風險。

記者：怎樣降低美國投資移民的風險呢？

WINNER XING：在投資者的I-526申請獲批之前，移民法允許EB-5資金是安全的。在此階段，可以設置銀行監管賬戶，就是美國移民EB-5投資人與監管銀行簽署監管協議，并將投資款匯入監管賬戶，規定只有在投資者的I-526獲批后，EB-5資金才可以釋放；若投資者的I-526被拒，則監管銀行必須在合理的時間內將EB-5資金退還投資人。

美國投資移民過程中這種銀行監管業務（類似于支付寶）也稱作第三方有條件支付業務。監管協議規定，監督銀行必須按監管協議中規定的條件支付或退還受監管的資金，這種EB-5投資中的安全閥機制，是對EB-5投資人的一種先期安全保障，能確保EB-5投資者在其I-526申請獲批前，資金處于銀行的安全監督中。否則如果提前釋放EB-5資金、I-526申請被拒（2014年7月移民局I-526申請被拒比例達30%），項目開發商必須要有另外一筆資金歸還被拒的EB-5資金，而大部分開發商都不具備這個實力，還款可能遙遙無期。

記者：您對投資者選擇EB-5項目有何建議？

WINNER XING：目前，在美國投資移民I-526審批日趨嚴格的形勢下，選擇設置銀行監管機制的EB-5項目，已經成為美國EB-5投資者的共識。遺憾的是，在現階段，具有規范而完善的監管賬戶的EB-5項目越來越少。因此，投資者必須擦亮眼睛，謹慎甄別。

投資者在審查EB-5項目的監管機制時，一要看該項目有無設置監管賬戶；二要看監管賬戶釋放資金的條件；三要看投資款和發行費的退還條件。雖然美國投資移民EB-5法案規定投資人的投資必須“處于風險中”，但并未限定風險需要到達何種程度。只要不對投資人形成“贖回保證”，EB-5有限合伙企業的投資即使是風險很小的投資行為，也是符合移民法相關規定的，（當然前提要能創造足夠的就業）。選擇有監管機制的、風險相對較小的美國投資移民EB-5項目，可以作為投資者的一個重要參考。

記者：我看到世貿通網站設置了美國“市場在售項目”版塊，目的是什么？

WINNER XING：眾所周知，中介扮演的角色是幫助投資者在“移民項目超市”中一起選項目。EB-5投資者有權選擇和比較市面在售的任何EB-5項目，在移民美國過程中，投資者在選擇EB-5項目時，與合法的因私出入境中介機構簽署“移民服務協議”，而不是投資協議。投資者根據自己的知識和經驗判斷投資項目的風險，權衡自己的風險承受能力，然后再獨自做出投資項目的決定，然后與美國EB-5項目方簽署全套相關投資文件。顯然，是先有投資人再有投資協議，投資與否是投資人的自我選擇。

世貿通連續3年獲得美國EB-5年度最佳移民機構獎項，在推廣美國投資移民EB-5項目時，始終充分尊重投資者的選擇權，長期以來一直在公司官網上客觀展示市場在售的主要EB-5項目，以便為EB-5投資者提供更大的選擇空間，受到投資者的認可和歡迎。

記者：請您介紹一下世貿通移民集團的情況。

WINNER XING：世貿通專注投資移民領域，是最早將美國EB-5投資移民引入中國的移民機構之一。世貿通率先在業界提出了美國投資移民“精選項目”理念，擁有一支強大專業的美國項目分析團隊，專門從事美國項目的考察、分析和篩選，一直以來從幾百個美國區域中心發布的眾多EB-5項目中，精選出既具投資價值又相對安全可靠的EB-5投資項目，盡可能為投資者的綠卡安全和資金安全提供有力保障。

世貿通的專業精神得到了美國EB-5業界高度認可，世貿通是惟一接受美國州長親自頒獎的中國移民機構。世貿通連續兩年蟬聯美國EB-5峰會“最佳移民代理獎”，連續三屆榮獲美國最誠信移民服務機構獎。

與此同時，世貿通還與美國政府政要建立了良好關系。我曾與美國惟一華裔女議員趙美心女士會面，就美國EB-5投資移民深入交談。不久前，我又赴美與另一位美國國會議員、移民改革的支持者和推動者Joe Garcia先生會面，他認為EB-5投資對美國經濟和就業大有裨益，美國移民改革終究會向著好的方向發展。