新一輪棚改加速 將助推重化省份穩(wěn)定增長

原標題：新一輪棚改加速助推 重化省份穩(wěn)增長

“重點安排資源枯竭型城市、獨立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶區(qū)改造。”

昨日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步加強棚戶區(qū)改造工作的通知》（下稱《通知》）對新一輪棚戶區(qū)改造，提出如上重點。

“2013年改造各類棚戶區(qū)320萬戶以上，2014年計劃改造470萬戶以上，為加快新一輪棚戶區(qū)改造開了好局。”《通知》稱，“但也要看到，目前仍有部分群眾居住在棚戶區(qū)中，與推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的要求相比還有較大差距，棚戶區(qū)改造中仍存在規(guī)劃布局不合理、配套建設(shè)跟不上、項目前期工作慢等問題。”

中原地產(chǎn)首席市場分析師張大偉對《第一財經(jīng)日報》分析，棚戶區(qū)改造是今年一個重頭戲，而且在很大程度上可以替代樓市下滑對經(jīng)濟帶來的負面影響。

貴州社科院城市經(jīng)濟研究所所長胡曉登也認為，在目前工業(yè)產(chǎn)能過剩比較嚴重的情況下，經(jīng)濟要保持平穩(wěn)發(fā)展，必須要有新的投資領(lǐng)域，既不會帶來產(chǎn)能過剩，又能消化部分過剩產(chǎn)能，還能滿足老百姓的需求。棚改就是很好的投資領(lǐng)域。

根據(jù)《通知》，新一輪棚改重點是在資源枯竭型城市、獨立工礦區(qū)和三線企業(yè)集中地區(qū)棚戶區(qū)，而這些又主要集中在東北、山西等重化工業(yè)省份。今年以來，包括東北、山西、河北等以重化工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)為主的省份經(jīng)濟均受到明顯的影響，經(jīng)濟增速普遍低于全國平均水平。

例如，位于東北的遼寧和吉林一季度的增速本來就比較低，二季度則在低位上進一步回落。

張大偉說，這些資源枯竭型城市政府負擔大，經(jīng)濟降速最明顯，而且棚戶區(qū)面積也大。在這些區(qū)域，加大力度支持棚戶區(qū)改造，影響會比較大，而且棚改也有一定的基礎(chǔ)，推進比較容易。

《通知》提出，各地區(qū)要進一步摸清待改造棚戶區(qū)的底數(shù)、面積、類型等情況。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，抓緊編制完善2015～2017年棚戶區(qū)改造規(guī)劃。

《通知》要求，省級人民政府尚未審批棚戶區(qū)改造規(guī)劃的，要抓緊審批，并報國務(wù)院有關(guān)部門。“省級國土資源部門應(yīng)對市、縣棚戶區(qū)改造用地年度供應(yīng)計劃實施情況進行定期檢查，確保用地落實到位。”

在棚改中，解決資金來源一直十分關(guān)鍵。為有效解決棚戶區(qū)改造中的困難和問題，《通知》要求進一步發(fā)揮開發(fā)性金融作用。

國家開發(fā)銀行成立住宅金融事業(yè)部，重點支持棚戶區(qū)改造及城市基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工程建設(shè)。納入國家計劃的棚戶區(qū)改造項目，國家開發(fā)銀行的貸款與項目資本金可在年度內(nèi)同比例到位。

同時，對經(jīng)過清理整頓符合條件的省級政府及地級以上城市政府融資平臺公司，其實施的棚戶區(qū)改造項目，銀行業(yè)金融機構(gòu)可比照公共租賃住房融資的有關(guān)規(guī)定給予信貸支持。

“通過投資補助、貸款貼息等多種方式，吸引社會資金，參與投資和運營棚戶區(qū)改造項目，在市場準入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。”