地方償債“壓力山大” 化解危機(jī)亟待“開(kāi)明渠”

原標(biāo)題：地方償債“壓力山大” 化解危機(jī)亟待“開(kāi)明渠”

從去年6月底至今年3月底，共有9個(gè)省份超8億元的債務(wù)逾期未還

■本報(bào)記者徐科

地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成各方持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)：多地財(cái)政收入吃緊，支出不減的狀況使地方償債“壓力山大”。審計(jì)署近期公布的數(shù)據(jù)顯示，從去年6月底至今年3月底，共有9個(gè)省份超8億元的債務(wù)逾期未還。正如財(cái)政部副部長(zhǎng)王保安此前表示，今年是償債壓力最重的一年。

“政府負(fù)債不能隨心所欲，它有一個(gè)前提，即這些債務(wù)是正當(dāng)、規(guī)范和可控的。”財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，盡管政府性債務(wù)資金大多用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，作用明顯，但短期內(nèi)政府的償債和化解債務(wù)壓力也格外凸顯。

盡管地方債償還風(fēng)險(xiǎn)加劇，但“談債色變”也并不可取。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，政府負(fù)債運(yùn)作是普遍現(xiàn)象，有些國(guó)家的負(fù)債率還相對(duì)較高。比如，2012年美國(guó)負(fù)債率為106.5%，日本為237.9%。

與此同時(shí)，在“開(kāi)明渠”方面，地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。2014年5月份，為建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制，包括上海、廣東、浙江等10個(gè)省市試點(diǎn)地方債自發(fā)自還，目前廣東、山東、江蘇三地已經(jīng)完成政府債券發(fā)行工作，江西政府債已經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)，另外六地在積極準(zhǔn)備中。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉稱(chēng)，下一步規(guī)范地方債管理方向，是在推行政府“資產(chǎn)負(fù)債表”及探索建立“地方政府信用評(píng)級(jí)制度”兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作上，繼續(xù)擴(kuò)大地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)。

在各方持續(xù)聚焦的地方政府信用評(píng)級(jí)方面，有業(yè)內(nèi)人士提出，我國(guó)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)如何表現(xiàn)出獨(dú)立性？

國(guó)內(nèi)一家評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，在評(píng)級(jí)市場(chǎng)，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)一直是弱勢(shì)一方，地方政府很強(qiáng)勢(shì)。評(píng)級(jí)過(guò)程中，很少有地方政府愿意主動(dòng)公開(kāi)完整詳細(xì)的財(cái)政數(shù)據(jù)，對(duì)地方融資平臺(tái)的評(píng)級(jí)也存在“虛高”。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君建議，如果能對(duì)一些地方政府如脫韁野馬般的政績(jī)沖動(dòng)和市場(chǎng)干預(yù)進(jìn)行有效監(jiān)督，既可以促進(jìn)地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政府信用真正負(fù)起責(zé)任，又可以為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)夯實(shí)信用基礎(chǔ)。