消費稅調(diào)整預計將在10月份出臺 或改為地方稅

原標題：消費稅調(diào)整方案預計將在10月份出臺 或改為地方稅

專家提醒謹防消費稅擴圍推高民生成本，適度確定稅率

■本報見習記者 喬誌東

日前，財政部部長樓繼偉表示，要完善消費稅制度。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士表示，在6月30日《深化財稅體制改革總體方案》通過后，按照稅制改革方案在公布、討論、修改、上報等環(huán)節(jié)的推進步驟，消費稅調(diào)整方案預計將在今年10月份出臺。

“目前，完善消費稅已經(jīng)產(chǎn)生較高共識，進度會比較快，預計將劃為地方稅，并在征稅范圍和稅率上加以調(diào)整。”原國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究室副主任、國泰君安首席宏觀分析師任澤平指出，消費稅改革的思路主要有以下幾點：一是提高高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品和服務的消費稅稅率，如電池、私人游艇、私人飛機、煙酒、燃油等；二是對日常化妝品、小排量汽車、新能源汽車等降低或者取消消費稅；三是由生產(chǎn)或進口環(huán)節(jié)改為零售或批發(fā)環(huán)節(jié)征收，由價內(nèi)稅改為價外稅；四是由中央稅劃為地方稅，可補充地方財力1萬億元，對消費大省貢獻明顯，有利于穩(wěn)增長。

十八屆三中全會決定明確要求，“調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍。”

消費稅改革將于今年下半年公布，預計將產(chǎn)生多方面影響：第一，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)，將限制高耗能、高污染及部分高檔消費品和服務等產(chǎn)品的消費，鼓勵日常、節(jié)能消費品的消費。考慮到高收入群體對高檔消費品價格不敏感，其限制性效果有待觀察；第二，消費稅改革利好小排量汽車、節(jié)能產(chǎn)品、日常消費品等，高檔消費品將出現(xiàn)提前預支性消費；第三，有利于穩(wěn)增長，將補充地方財力1萬億元左右；第四，有利于地方政府積極營造消費環(huán)境，為消費者服務。

“消費稅改革涉及廣大消費者切身利益，應以奢侈品和高污染產(chǎn)品納入征稅范圍作為改革的兩大推動方向，但對于最終會牽涉百姓購買力的稅率問題，應該充分測算謹慎制定。”中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓日前在接受《證券日報》記者采訪時指出。

劉桓認為，如果對奢侈品征收過高的消費稅，會使其價格繼續(xù)飆升，甚至遠遠高于國外同類產(chǎn)品的價格。這將直接導致國內(nèi)購買力外流，也不利于國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而對奢侈品適度征稅，則可體現(xiàn)國內(nèi)反對奢侈，倡導節(jié)約的傳統(tǒng)。

對于將一些高耗能、高污染產(chǎn)品納入消費稅征收范圍，劉桓表示，如果相關產(chǎn)品價格上漲過快，可能對百姓生活品質(zhì)造成一定負面影響。因此有關部門應在充分核算的基礎上，謹防消費稅擴圍推高民生成本，適度確定稅率。

廣證恒生的一位研究員在接受《證券日報》記者采訪時認為，國家想增強消費稅在促進節(jié)能減排方面的調(diào)控功能，通過節(jié)能減排促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，并非是想通過消費稅擴圍來增加財政收入。

財政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-7月份，全國公共財政收入為80439億元，支出69069億元，同比增長8%，增幅同比回落3.6個百分點。

對此，上述研究員表示，受國家的結(jié)構(gòu)性減稅和政策調(diào)整減少，導致財政收入增速放緩特別是中央財政收入增速低，目前絕大數(shù)消費稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，征管成本比較低，而且消費稅收入全部劃歸中央。“此次改變征收環(huán)節(jié)或旨在把消費稅改成地方稅做鋪墊。”