“財政補貼房貸”的本質是權力越界

原標題：“財政補貼房貸”的本質是權力越界

本周末樓市再傳重磅消息。四川省財政廳決定，從2014年7月1日至2014年12月31日期間，對金融機構按照國家政策規定向居民家庭在四川省行政轄區內首次購買自住普通商品房提供貸款，且貸款利率不超過（含）人民銀行公布的同期貸款基準利率，按金融機構實際發放符合條件貸款金額的3%給予財政補助。這段話的核心要點就是“財政補貼首套房貸”，業界稱之為“川版”救市方案。

“川版”救市方案之所以引起廣泛關注，一是因為在金融機構限貸未予實質性放松的當下，通過地方財政的補貼（實際上也是一種信貸優惠），降低購房成本，刺激樓市成交量，這遠超“松綁限購”帶來的效果；二是在樓市萎靡不振的當下，“川版”救市方案如果獲得肯定，形成經驗，進而被其他地區廣泛借鑒，必然對樓市形成實質性利好，再現火爆的場景也未曾不可，這難免令人“浮想聯翩”。

不過，這一救市政策的實質，是行政力量對樓市的干預，混淆了市場和政府的邊界，和本屆政府的治理理念背道而馳，這是值得警惕的地方。

表面上看，財政補貼房貸和松綁限購一樣，都是地方政府對樓市的“呵護”，但本質卻截然不同。限購也是一種行政干預，從2011年開始出現，有一定的宏觀背景，且已完成了歷史使命，各地正在陸續松綁限購，從公共治理的角度而言，是行政之手不再干預市場運行，向市場放權，是對樓市的市場化調控。當前樓市已經褪去前幾年的亢奮狀態，步入調整期，所引發的陣痛在所難免，實則為前些年的“超常規發展”、“亢進”埋單。而財政補貼房貸，雖然打著“支持居民家庭購買基本住房”的旗號，卻是政府之手繼續干預市場，打亂了樓市正在進行的調整節奏，干擾了價格信號。

在四川省的這次補貼中，誰是最大的受益者？是購買首套住房的家庭嗎？答案是否定的。

以成都為例，商品房的庫存量達到上千萬平方米，去化率的壓力非常大，這是成交量低，房價萎靡不振的根本原因。而政府通過財政刺激手段，確實可以增加商品房的銷售，結果會怎樣？一部分商品房從開發商環節到了消費者手中，開發商回籠資金，可以繼續拿地建房，制造虛假繁榮的假象，土地財政得以維持。消費者當然住上了新房子，但從資產保值增值的角度來看，資產泡沫沒有被擠掉，依然充滿了莫大風險。所以，這項政策最終的受益者是開發商和地方政府，而不是購房者。

一種公共政策的決策應該是審慎的，然而“川版”救市方案不但決策程序不夠透明，更卻給人以倉促、草率的印象，以至于公告當天上網，第二天旋即從撤下，令人不知就里，更有損公信力。本屆政府的治理理念是相信市場的力量，讓市場發揮決定性作用，在“川版”救市方案中，我們看到的依然是政府和市場糾纏不清的邊界，是在“父愛主義”的幌子下的權力越界，這是最令人遺憾的地方。