互聯網金融監管指導 定位不與傳統金融競爭

原標題：互聯網金融監管指導將出臺 定位不與傳統金融競爭

接近央行的人士向《證券時報》透露，互聯網金融行業的頂層設計已基本成型，相關文件《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》（指導意見）隨時可能發布。

據該指導意見，央行將互聯網金融定位為傳統金融的補充，強調傳統金融是主流。央行認為，互聯網金融并未改變金融風險的本質，因此仍需加強監管。

互聯網金融行業研究人士表示，指導意見與此前坊間流傳的央行態度基本一致，監管部門不希望看到互聯網金融和傳統金融機構正面競爭，希望互聯網金融在傳統金融機構難以覆蓋的小微、個體領域發揮作用。

業內人士分析稱，監管部門將會建立基本的監管制度和標準，把互聯網金融按照第三方支付、網貸（P2P）、眾籌、互聯網保險等進行分類，央行、銀監會、證監會、保監會等各部門對互聯網金融機構協作監管。

而互聯網金融監管的重點將為互聯網支付、P2P網絡借貸、眾籌、互聯網基金銷售和互聯網保險等五大領域。

指導意見規定，對互聯網金融具體的監管內容大致為，建立互聯網金融網站備案制，嚴格最低注冊資本要求，建立信息披露制度，明確風險提示，建立合格投資者制度，加強網絡信息安全，加強反洗錢，加強及重視消費者權益保護，加強行業自律和信用基礎設施的建設，加強數據統計工作，加強財稅扶持政策，以及加強互聯網金融的研究工作等。

監管自律方面，將依托新成立的互聯網金融協會進行。未來要設立互聯網金融網站，可能需要先申請加入中國互聯網金融協會，才能申請互聯網金融網站備案資格。

如《證券時報》下圖總結，該指導意見主要分為五部分，分別是互聯網金融發展的意義、發展原則、監管原則、監管重點以及監管合力。

今年3月，中國央行意外下發通知叫停第三方支付方式業務。當月下旬，華爾街見聞曾援引《第一財經日報》消息稱，由中國央行牽頭的互聯網金融監管辦法正在加緊制定，銀監會、證監會、保監會、工信部等多個部委均有參與。

知情者稱，監管總原則是“負面清單”的理念，即設定一些禁區。同時各機構將分工監管，初步擬定為：銀監會監管網絡借貸P2P行業、證監會監管眾籌、央行監管第三方支付。

同在當月下旬，央行有關負責人回應互聯網金融監管話題時重申，央行暫停二維碼支付業務和虛擬信用卡業務意在防控風險，對有關機構擬推出的上述兩項業務只是暫停，不是終止。

該負責人表示，央行鼓勵互聯網金融發展創新的理念不變，但要把失誤可能引發的風險控制在可預期、可承受的范圍內。這需要堅持底線思維，加強規范管理。