7.5%軍令狀后：密集調研抓落實 微刺激繼續

原標題：“7.5%”軍令狀之后：微刺激繼續

上半年經濟數據落靴。

7月16日，國務院新聞辦發布會大廳里，幾十家媒體的記者嚴陣以待，作為全面深化改革元年的中期成績自然備受關注。而上半年GDP同比增長7.4%的成績單也沒讓人失望。

同樣是這一天，同樣是這份數據報告，國務院總理李克強在主持召開的國務院常務會議上強調，今年《政府工作報告》確定的經濟社會發展主要目標任務7.5%，是中央經濟工作會議明確、全國人大審議通過的，是對人民的莊嚴承諾，必須保證完成。

“中央政府非常重視實現7.5%的增長目標，因為政府需要穩定的經濟和金融環境來配合其進一步開展反腐敗運動，因此，政府在下半年面對高基數效應和某些領域的強大阻力，預計將繼續推出小規模經濟刺激措施。”美銀美林大中華區首席經濟學家陸挺表示。

預期之內的7.4%

在此次召開的國務院常務會議上，來自高校、研究機構、行業學會的專家學者一致認為，當前我國經濟運行總體平穩，宏觀調控繼續創新，改革紅利不斷顯現，但也要充分估計存在的困難、風險和下行壓力。

數據顯示，上半年GDP同比增長7.4%，其中一季度同比增長7.4%，二季度增長7.5%，這也符合此前大多數經濟學家的預測。

其中，第一產業增加值19812億元，同比增長3.9%；第二產業增加值123871億元，增長7.4%；第三產業增加值125361億元，增長8.0%。服務業增加值增長速度再次加快，增速占GDP的比重均超過工業，意味著中國經濟正在由原來的工業主導型經濟向服務主導型經濟轉變，結構調整和轉型升級取得進一步進展。

從“三駕馬車”來看，上半年最終消費對GDP增長的貢獻率為54.4%，拉動GDP增長4個百分點；固定資本形成對GDP增長的貢獻率為48.5%，拉動GDP增長3.6個百分點；貨物及服務凈出口對GDP增長的貢獻率為-2.9%，負拉動GDP增長0.2個百分點。

相比之下，上半年的居民消費價格指數CPI為2.3%，1-6月份居民消費價格基本上是在1.8%和2.5%之間相對平穩運行，通脹壓力進一步減小。

對于這樣的數據，國家統計局新聞發言人盛來運用12個字概括“總體平穩，穩中有進，穩中有升”。

“由于一季度經濟繼續下行，政府從3月份開始出臺了一系列穩增長政策，這些政策可以歸納成投資、外貿、金融和財稅四個方面，隨著政策的起效，二季度開始部分宏觀數據有所好轉，經濟增速也開始企穩回升。”交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉表示。

密集調研

為了了解數據下的經濟情況，7月，國家領導人又開始按慣例到基層調研。

7月3日至4日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強到湖南進行考察，這是今年以來李克強總理第6次到地方考察。

作為穩增長、拉動投資的主力軍，各地方鐵路投資大幕正在拉開。而此次湖南調研，李克強特意到滬昆高鐵施工現場，聽取了鐵路建設情況匯報。李克強表示，這條鐵路既能便利山里群眾出行，帶動產業轉移，也會拉近東中西部空間和心理距離，對縮小地區差距、促進社會公平意義重大。

此前一天，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗赴寧夏、甘肅調研。實地考察神華寧煤集團、海默科技、蘭石機械設備、四聯光電科技等企業的生產經營情況，深入到銀川閱海灣中央商務區、蘭州新區、絲綢之路交通樞紐蘭州西客站工程施工現場，了解中阿經濟合作、承接東部地區產業轉移、交通基礎設施建設等情況，一路聽取建設絲綢之路經濟帶的意見和建議。

7月11日至16日，中共中央政治局委員、國家副主席李源潮在貴州調研。考察貴陽市和北京中關村共同建設的大數據中心時，李源潮希望貴陽用好勞動力優勢積極發展外包服務業。

除了國家領導人的調研，近期，國務院還派出8個督查組，對16個省（區、市）、27個部門和單位進行了督查。

督查報告顯示，無論是經濟較為發達的江蘇、浙江、上海、廣東等地區，還是較為落后的中西部地區，大多數省份前五個月存在著不同程度的經濟下滑現象。總體來看，地方內生動力不足，吸引民資配套不夠和產業調整升級速度慢等問題比較突出。

此次督查發現的問題主要集中于政策落地慢，部分部門和地區存在政策配套不夠，選擇性落實政策等現象。此外，多地區經濟增速下滑，穩增長存在一定難度。

保證完成目標

盡管慢慢向好，但風險依然存在。

不僅在督察組的報告中，房地產風險被特別警示，在經濟學家眼中，下半年經濟也仍存在壓力。

“上半年貨幣顯著超增，穩增長、微刺激僅能對需求端起作用，雖然短期能使經濟回暖，但長期來看經濟依然有下行壓力，加之去年三季度基數很高，地產持續萎靡和庫存偏高也將壓制供需改善。”海通證券首席經濟學家李迅雷表示。

“經濟下行的風險仍然存在，應該全面放松貨幣政策來降低經濟下行的風險，第三季度對應整體銀行系統下調存款準備金率。”澳新銀行經濟學家劉利剛（微博）表示。

不過，陸挺認為，全面下調銀行存款準備金率和降息的可能性很小，但未來的幾個月內將繼續推出小規模刺激措施。

“從下半年的情況來看，我們覺得形勢仍然比較錯綜復雜，既有推動經濟持續穩定回升的動力，也有制約經濟快速發展的壓力。綜合來看，中國經濟發展的基本面沒有變，支撐經濟增長的動力要遠大于下行的壓力，所以中國經濟有能力、有潛力、有回旋余地，有條件保持經濟持續較快發展。”盛來運表示。

今年以來，出臺的一系列政策措施的效應、效果也正在顯現。中國人民大學經濟學院副院長劉元春判斷，今年經濟增長將呈現前低、中間反彈、后期趨穩跡象，二季度末、三季度經濟增長將呈現上行跡象，四季度逐漸趨穩。

社科院工經所發布的“中國經濟學人經濟形勢調研”顯示，經濟學家對經濟的信心逐步恢復。對2014年全年GDP增長，本次調查的大部分經濟學家預計達7.4%。

不過，16日的常務會議強調，今年的經濟社會發展主要目標任務必須保證完成。