清華教授俞喬：有些西部地方政府負債過高

原標題：清華教授俞喬：有些西部地方政府負債過高

6月30日，繼2012、2013年之后，《中國經濟周刊》與清華大學公共經濟、金融與治理研究中心財政透明度課題組再次在北京聯合發布《2014年中國市級政府財政透明度研究報告》。

報告研究范圍從最初的81個城市擴大到如今的289個城市，在覆蓋面和影響力上都有了顯著的提高。清華大學公共管理學院教授、課題組負責人俞喬告訴《中國經濟周刊》明年的研究范圍將進一步擴到到縣級市增至655家。

對于報告中顯示只有14個城市公布了政府性債務的相關數據得分較低的現狀，俞喬表示未來將進一步提高“四本賬”（公共財政、政府性基金、國有資本經營和社保基金）公開在總分中的比值。

地方政府債務不存在整體的系統性風險

對于目前中國地方政府債務是否可控和存在系統性風險？俞喬表示，對于地方政府債務規模，去年底清華大學公共管理學院曾經做出測算約為19.5萬億，后來國家審計總署發布地方債務約為20多萬億。

從研究成果看，俞喬認為，地方債務目前不存在整體的系統性風險，因為根據他們的研究，目前地方政府的資產和負債的比率還處于相對比較低的30%左右，當然有一些資產變現是有難度的，但從資產角度來看還不到破產的邊緣，現在地方政府的問題更多是有一些西部地方政府負債過高。

地方政府化解債務危機“三步走”

這些負債過高的政府面臨的問題包括：第一金融風險，流動風險，指地方政府不能到期支付利息，第二個風險是違約風險，可能有部分地方政府，不能按期支付利息、甚至本金，但是從總體來看，地方政府債務還是可以控制，最深層次的問題還是在于我們的治理結構還必須有根本的改變。

要改變治理結構，俞喬建議，第一步是政府的所有公開信息都要公開透明，讓金融市場、讓投資者真正了解地方政府的資金情況、現金流情況、負債情況和投資情況。

第二步是中央和地方在財政關系上還要進一步理順關系和進行改革。因為現在地方政府許多的事權和財權是不匹配的，地方政府承擔了過多的經濟任務和提供公共產品的任務，但是他們的資金是不足的，需要在結構上進行改革。

第三步是在公共治理上也要改革，目前我們的決策鏈還非常短，特別是在地方政府的這一平臺上，地方政府資金的籌措和資金的使用還是少數領導人說了算，重大問題還是要通過人民代表大會審批，同時向社會進行公布，如果這三步多做的比較好的話，地方政府債務問題就可以化解。

“地方政府債務一方面受到社會關注，同時也是金融改革的出發點，我們的金融市場完全可以通過發展地方債務來擴大我們金融市場的深度和廣度，使我們的金融市場從間接融資向直接融資轉換。”俞喬總結。