互聯網金融發展成為地方政策的“新寵兒”

原標題：互聯網金融成地方政策“新寵”

近年來，全國各地地方政府紛紛出臺政策，支持互聯網金融的發展。此前北京、上海、深圳、天津等地均有方案出臺。

近日，廣州金融辦也向互聯網金融機構公布了《廣州市支持互聯網金融創新發展試行辦法(征求意見稿)》（下文簡稱“廣州《征求意見稿》”）。業內人士指出，該意見稿借鑒了各地政策，成為目前國內最詳細的支持互聯網金融創新的細則。

不過，也有互聯網金融業人士指出，廣州《征求意見稿》的獎勵門檻偏高，難以惠及大部分互聯網金融企業，另外也并未對互聯網金融企業給出明確的法律定位。多位互聯網金融機構負責人還提出了修改意見。

各地出臺獎勵計劃

據了解，為了促進當地互聯網金融等企業的發展，北京、上海、深圳、天津等地地方政府都出臺了相關方案。

例如在天津的方案中，擬設立額度為1億元的互聯網金融產業發展專項資金，支持行業創新發展；自開業年度起五年內，按照互聯網金融企業的注冊資金以及對開發區的實際財政貢獻，給予不超過200萬元的運營扶持。

在上海黃浦區的方案中，在當年通過金融創新支持小微企業融資或提供金融服務比例達到75%以上的企業中，融資或提供金融服務總額達1-10億元（含）的，獎勵10萬元；融資或提供金融服務總額達10-30億元（含）的，獎勵25萬元；融資或提供金融服務總額達30億元以上的，獎勵50萬元。

而6月4日出臺的廣州《征求意見稿》，獎勵計劃比天津、上海等地更為詳細。其中較為引人注目的鼓勵措施是，落戶廣州的互聯網金融企業如果繳納所得稅年度達到500萬元(含)以上，并且注冊資本20億元(含)以上的，可以獲得一次性獎勵1200萬元的最高額度獎勵。其他繳納所得稅年度達到500萬元(含)以上，注冊資本在2000萬元至20億元的互聯網金融企業，可以分6個等級獲得一次性獎勵100萬元至1000萬元不等。

另外，對人員達到100人以上、營業面積在2000平方米以上的互聯網金融配套服務機構給予一次性獎勵100萬元；對重點引進的特大型互聯網金融配套服務機構給予最高不超過200萬元的一次性獎勵。不過，享受一次性落戶獎勵的互聯網金融企業，應承諾在享受本辦法財政補助和獎勵之日起10年內不遷離。

除此以外，對在經市認定的廣州互聯網金融產業發展園區租賃自用辦公用房的互聯網金融企業，經認定可享受三年租金補貼，第一年補貼50%，第二年補貼50%，第三年補貼30%，每年最高不超過100萬元。

難以惠及大部分企業

有互聯網金融機構負責人對中國證券報記者表示，目前北京、上海、深圳、廣州四大城市已經就互聯網金融的發展出臺了相應政策，雖然一些地區的細則并未明確或部分內容仍然不具備可操作的條件，但一系列政策的出臺，傳達出政府已經賦予互聯網金融發展一個積極意義的信號。

該人士表示，廣州《征求意見稿》借鑒了多個城市的政策，務實詳細。不過其獎勵準入門檻偏高，仍難以惠及當地大部分互聯網金融企業。

“由于互聯網金融業的發展仍然處于起步階段，在資金及規模上難以與傳統金融機構媲美，對于所提及的獎勵門檻，實施起來恐有難度。在廣州繳納企業所得稅年度達500萬元以上（含）進行獎勵，意味著這家企業的利潤要達到幾百億元，對于互聯網金融業來說，是一個很難達到的標準。”上述人士說。

縱觀各地的政策，業內人士建議地方政府下一步應該研究給互聯網金融企業以明確的法律定位；另外，希望建立當地的行業自律協會，協調通信管理部門和網監，進行信息安全認證（ICP備案和公安部信息行業等級認證），共同解決行業的網絡安全問題。

謹慎也會上當維權仍有難題

聊起P2P網貸投資，梁先生頗為郁悶。6月11日，梁先生號召與他有同樣經歷的投資人一起維權，實際響應者卻只有4人。

梁先生是網貸平臺“科訊網”的投資者，科訊網一個年化收益率14%的28天期的標讓梁先生頗為心動。在投資幾千元并準時收回預期本息之后，梁先生逐步加大投資，目前總投入資金為4.5萬元。

不過好景不長，6月9日有網友在網貸之家論壇爆料稱，深圳P2P平臺科迅網疑似跑路，其官網已經不能登錄，并且聯系不到客服人員。6月10日第三方監督平臺網上交易保障中心官網發布《關于深圳P2P平臺科迅網疑似跑路的緊急通報》，建議相關消費者盡快報警。

這是梁先生萬萬沒有想到的局面。梁先生為人較為謹慎，在投資之前曾查閱科訊網相關證書文件，他給中國證券報記者展示了科訊網的營業執照、開戶許可證、組織機構代碼證、可信網站驗證服務證、機構信用代碼證等相關證書的照片。“他們還在百度財富都做過加V認證和產品推廣，可信度應該比較高。”梁先生說。不過，中國證券報記者在深圳信用網并未查到科訊投資的相關工商注冊信息。

目前，多數科訊網投資人已經報案，然而維權之路并不順利。截至6月12日，梁先生所在的科訊網維權群的成員數量已超過1100人，并且還在不斷增加。據了解，維權群中投資者的投資額度從幾千元到100多萬元不等，目前已登記590人，總金額超過4200萬元，平均每位投資人的投資金額超過7萬元，北京某投資者投資額度高達193萬元。

雖然參與維權的投資者不斷增多，但是目前難以組織成立一定規模的維權團隊，眾多維權方案也有待商榷。梁先生6月11日曾號召投資者出面維權，然而到場者只有4人。“這是因為遭遇跑路事件是個人投資的失敗，許多人并不希望以后熟人拿這件事情奚落自己；同時也因為每個人都有懶惰心理，相互推脫，總希望別人出面主持維權。”梁先生無奈地說。

面對突然發生的跑路事件和維權可能花費的時間和相關費用，投資人目前還未達成共識。由于P2P網貸投資人非常分散，彼此陌生，要組織起來并且按照共同的計劃方案集體維權，本身就是一大難題。

另外，眾多且分散的投資人也給警方立案偵查增加了很大的工作量。“如果走程序的話，可能需要一年的時間，產生的相關費用應該也會很高。”梁先生表示，“不過現在大家初步的計劃是要堅持下來。”截至6月12日下午，科訊網投資人已經分地區選出了維權代表并成立臨時委員會，正積極組織大家準備材料報案和商討進一步行動方案。

梁先生的遭遇只是目前眾多網貸投資維權者的一個縮影。從北京的“網金寶”再到深圳的“科訊網”，平臺跑路的故事仍不斷上演。網貸之家數據顯示，2014年5月有7家平臺“跑路”或關閉。一位第三方網貸機構人士對記者表示，目前仍難在技術上解決平臺詐騙、假標等問題，建議投資者注意防范風險，分散投資。