中國“一帶一路”規(guī)劃上報(bào)決策層 18省爭(zhēng)搶

鐵路路線圖

原標(biāo)題：中國“一帶一路”規(guī)劃上報(bào)決策層18省爭(zhēng)搶

“都在等消息，我們現(xiàn)在不能宣傳。”隨著近期陜西、甘肅等地高調(diào)宣布有關(guān)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃的情況，某省發(fā)改委區(qū)域處的人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者如是說。

有接近國家發(fā)改委的人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》，也簡(jiǎn)稱“一帶一路”規(guī)劃，目前已經(jīng)上報(bào)到?jīng)Q策層，待國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論。

不過盡管各地都要求強(qiáng)烈加入上述一帶一路規(guī)劃，最后是否能獲批，目前仍難以判斷。

5月下旬以來，各省市自治區(qū)紛紛舉行會(huì)議，宣布絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)情況，其中甘肅提出了建設(shè)黃金帶的構(gòu)想，陜西提出了建設(shè)新起點(diǎn)的構(gòu)想，且其中一些構(gòu)想也得到了中央和國務(wù)院認(rèn)可。

到了5月26日中央政治局召開會(huì)議，研究進(jìn)一步推進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安工作，提出堅(jiān)持開放戰(zhàn)略，著力打造新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。這是首次從中央層面對(duì)新疆的相關(guān)提法給予肯定。

各地努力加入一帶一路

地方行動(dòng)迅速，此前，國家發(fā)改委編制的一帶一路規(guī)劃征求意見稿，已經(jīng)獲得了各地的意見反饋。像甘肅和陜西甚至啟動(dòng)了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)工作。

一位接近國家發(fā)改委的人士指出，國家啟動(dòng)一帶一路規(guī)劃編制后，每次討論后，都導(dǎo)致了新一輪的擴(kuò)容，因此未來的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃，比最初的涉及的省份肯定要增加。

同時(shí)目前很多內(nèi)容還待細(xì)化。“只有戰(zhàn)略規(guī)劃完成了之后，才可以研究更多的內(nèi)涵問題。”這位人士說。據(jù)悉，目前參加一帶一路規(guī)劃省份已經(jīng)有些變化。

去年12月14日上午，國家發(fā)展改革委召開推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)座談會(huì)，當(dāng)時(shí)參加的省份，有陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和重慶、 四川、云南、廣西等西部9省區(qū)市負(fù)責(zé)人，江蘇、浙江、廣東、福建、海南等東部5省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)。前9省市為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶涉及的省份。后邊為海上絲綢之路的省份。

此后，國家發(fā)改委西部司召開了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃編制前期工作座談會(huì)內(nèi)蒙古則新參與了進(jìn)來。

更早的時(shí)候，山東發(fā)改委主任張務(wù)鋒在1月13、14日到國家發(fā)改委溝通，有說法是，國家發(fā)改委初步同意將山東省納入“海上絲綢之路”戰(zhàn)略實(shí)施范圍。此前山東、河南等地通過兩會(huì)，以及正式向國務(wù)院打報(bào)告的形式，要求加入一帶一路規(guī)劃。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者進(jìn)一步獲悉，目前各省市都在緊密規(guī)劃新的鐵路，期待成為絲綢之路的一部分，除了黑龍江、吉林分別規(guī)劃開往俄羅斯，進(jìn)而到歐洲的大鐵路外。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者還了解到，全國僅僅有北京等少數(shù)地區(qū)，沒有明確在政府工作報(bào)告等方面給以描述和進(jìn)行新的規(guī)劃。

西部省份可能性較大

某省發(fā)改委區(qū)域處人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，各地都想加入，加入的迫切性太大，但是能否通過，需要上級(jí)認(rèn)可，目前都不敢聲張。“過去好多省都在做工作，但是最后怎么樣，一切言之過早。”

根據(jù)了解，目前絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃，主要是以西部地區(qū)省份為主。而國家新型國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）提出，依托陸橋通道上的城市群和節(jié)點(diǎn)城市，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，推動(dòng)形成與中亞乃至整個(gè)歐亞大陸的區(qū)域大合作。

按此看，中部，以及東北等地的省份納入的難度很大。而西部正在借此機(jī)會(huì)努力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

以貴州為例，貴州目前也在建設(shè)到貴陽到重慶的高速鐵路，加上規(guī)劃的貴陽到鄭州，貴陽到南寧的高速鐵路。

浙江大學(xué)西部發(fā)展研究院副院長陳健在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)認(rèn)為，這些鐵路其實(shí)最后都可以和歐亞大陸橋的通道，借此銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。

黑龍江當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長宋魁則認(rèn)為，黑龍江也提出了絲綢之路的鐵路，在中俄聯(lián)合公報(bào)上得到確認(rèn)。按此看，黑龍江的這個(gè)鐵路，已經(jīng)是東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的組成部分，“應(yīng)該沒問題”。

他認(rèn)為，可以先有大通道，然后再建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶，“這樣，全國都通過建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶來加強(qiáng)對(duì)外開放的步伐，不只是沿海開放，還要通過陸路，陸海聯(lián)運(yùn)等新的聯(lián)運(yùn)方式來擴(kuò)大對(duì)外開放水平。”