企業歡迎能源行業項目“混合”:水電迎春天

原標題：企業歡迎能源項目“混合”：水電迎春天

發改委在21日上午公布首批80個鼓勵社會投資的基礎設施項目后，當天早上跌破2000點的上證指開始攀升，一路飄紅。

《第一財經日報》記者當天從發改委獲悉，這80個項目涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風電、光伏發電等清潔能源工程，油氣管網及儲氣設施，現代煤化工和石化產業基地等方面，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經營等方式參與建設及營運。

這些項目具體企業包括中國鐵路總公司、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司、國家電網公司、中國電信集團公司、中國聯合網絡通信集團有限公司、中國移動通信集團公司。

發改委還指出，對于80個項目之外的符合規劃布局要求、有利轉型升級的基礎設施等領域項目，也要加快推進向社會資本特別是民間投資開放。發改委指出的，在基礎設施等領域實施鼓勵社會資本投資的示范項目是落實今年政府工作報告的重要舉措，有利于優化投資結構、激發市場活力。

“讓市場決定是最好的選擇。”一位接近發改委的知情人士此前對《第一財經日報》表示，凡是市場可以自身調節的，政府就應該放手，少管。他說，十八屆三中全會在《決定》中已經明確提出了這樣的要求。

在這一批項目中，在清潔能源工程方面，涉及青海黃河上游瑪爾擋水電站、湖北清江姚家平水電站、四川霍曲河雄美水電站、哈密風電基地二期項目、承德風電基地二期項目、龍羊峽水光互補基地二期項目、分布式光伏規模化應用示范區30個。

國務院總理李克強上月在北京主持召開新一屆國家能源委員會首次會議時強調，當前要開工一批重大項目。他說，在做好生態保護和移民安置的基礎上，有序開工合理的水電項目。加強風能、太陽能發電基地和配套電力送出工程建設。發展遠距離大容量輸電技術，今年要按規劃開工建設一批采用特高壓和常規技術的“西電東送”輸電通道，優化資源配置，促進降耗增效。

不過，針對國家電網特高壓工程的安全性和經濟性至今尚有爭議。

目前，全國部分地區的風電和光電依舊面臨著棄電的尷尬境地。《2013中國風電發展報告》顯示，2012年中國棄風限電達200億千瓦時以上，較2011年增長一倍。棄風限電不僅使開發商投資收益受損，也影響到了對這一領域的進一步投資。

而在2013年10月的北京國際風能大會上，國家能源局新能源司司長王駿表示，將爭取在2年~3年內解決風電領域的棄風限電問題。

王駿說，隨著風電快速發展，現有電力系統運行規則和管理體制仍有不適應之處，比如各類電源規劃缺乏統籌銜接，風電并網運行技術有待提高等，由此帶來的棄風限電制約了風電的可持續發展。他表示，國家能源局正在完善相關政策，其中包括電力系統運行管理方面的改革，爭取實現風電優先上網、全額收購。

“水電是經濟的清潔能源，可以減少煤炭緊缺以及煤炭燃燒所帶來的環境污染。”中國某水電企業的一位內部人士對《第一財經日報》記者表示，建設中大型水電站的根本原因還是因為中國能源的需要。他表示，“水電的春天”即將來臨。

就在4月18日的國家能源委員會會議上，李克強還強調，要在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區啟動新的核電重點項目建設。“這既是穩增長、提高能源保障能力的重要舉措，更是調整能源結構、轉變發展方式的有效抓手。”

“我國將在今年七八月份重啟一批沿海核電項目。”中國某核電企業一位內部高層向《第一財經日報》透露，中國相關核電設備目前正在有序地進行著。他說，一旦相關設備到位，核電項目將可以順利開工建設。

中國正在計劃發展多的核能，以減少煤炭所帶來的污染。發改委在16日發布的《能源行業加強大氣污染防治工作方案》提出，要在“2015年核電年發電量超過2000億千瓦時，力爭2017年底核電年發電量超過2800億千瓦時。

2013年中國核電累計發電量1107.1億千瓦時，僅占全國累計發電量的2.11%。

中國核能行業協會理事長張華祝最近表示，核能作為新興戰略性產業，在優化能源結構、減少溫室氣體排放中具有不可替代的作用。

另外，上述接近發改委的人士向本報表示，盡管是核電這樣的高技術壟斷型行業，民資依舊可以參與投資。“國外可以這樣做，我們為什么不可以？”